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• 【克拉玛依招商】2019年克拉玛依市政府工作报告

  2019年1月24日在克拉玛依市第十四届人民代表大会第四次会议上市长王刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是极不寻常的一年，面对国际国内各种挑战、不确定因素明显增多的复杂形势和艰巨繁重的稳定发展改革任务，一年来，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，在市委的正确领导下，市人民政府紧密团结和依靠全市各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，严格按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，树牢新发展理念，统筹推进稳定和发展各项工作，着力推进经济高质量发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全市呈现出社会大局稳定、经济发展提效、生态环境优化、民生持续改善的良好态势。根据自治区统计局发布的最新数据，2018年，全市实现地区生产总值898.1亿元，增长6.7%（按可比价计算，下同），经济总量创历史新高。其中，第一产业增加值5亿元，增长0.3%；第二产业增加值654.7亿元，下降1.1%；第三产业增加值238.4亿元，增长23.1%。实现工业增加值713亿元，增长5.9%。实现一般公共预算收入100.5亿元，增长15%，首次突破百亿大关。完成全社会固定资产投资322.6亿元，增长28.4%。实现社会消费品零售总额70.7亿元，增长7%。居民消费价格指数上涨1.3%。城镇居民人均可支配收入41850元，增长7.3%。城镇登记失业率控制在1%以内。各位代表，过去的一年，我市主要经济指标增幅均位居全疆前列，为全疆社会稳定和经济发展做出了克拉玛依贡献！ 一、聚焦总目标，社会大局持续和谐稳定稳定基础更加牢固。宗教工作和谐发展。民族团结工作不断深化。 二、秉持新发展理念，经济发展质量稳步提升一年来，我们牢固树立和践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好势头。 （一）“三大攻坚战”打出了高质量。债务风险得到有效化解。严守不发生系统性金融风险和政府债务风险的底线，全力偿还、化解了2017年7月14日之后的政府隐性债务，积极稳妥化解2017年7月14日之前产生的政府隐性债务存量，坚决做到了2018年零违规举债。全年争取自治区新增地方政府债券资金14.3亿元。坚决整治金融市场乱象，建立了合法投资理财机构正面清单，严厉打击非法集资活动，挽回经济损失近千万元。协作扶贫取得阶段性成效。严格落实自治区协作扶贫工作要求，全年累计投入协作扶贫资金1550万元，帮助协作扶贫地区实现近500人脱贫，完成了阶段性的扶贫攻坚任务。将南疆深度贫困地区有组织转移就业安置工作作为重要的政治任务，建立了各区负主责、用人单位和企业负直接责任的管理机制，制定了系列南疆务工人员管理制度和措施，实现了务工人员思想稳定、培训管用、管理有序的目标。目前，全市安置1777人，稳定率达99.2%。生态环境质量持续优化。从严从实推进中央环保督察反馈意见整改，圆满完成了全年整改目标任务，艾里克湖水环境质量稳定达到V类标准，独山子挥发性有机物治理和历史遗留污油泥处置完成年度治理任务。全面实施河（湖）长制，全市23条（个）河流、湖泊、水库均设置河（湖）长，实现了动态监管全覆盖。顺利通过国家生态环境部集中式饮用水水源地专项行动检查。超额完成自治区下达的节能双控考核目标。全年环境空气质量优良率达92.4%，同比提高5%，位居全疆第三位。自治区生态环境保护和污染防治专项考核成绩排名第一。全市饮用水水源地水质达标率100%，土壤质量达到清洁（安全）级，人民群众享受到越来越多的蓝天白云、绿水青山！ （二）“三项重点工作”取得了新成效。一是抓住用好国家“一带一路”建设机遇，积极参与丝绸之路经济带核心区建设。石油石化产业进一步提质增效。强化为油服务工作机制，支持新疆油田加大勘探开发力度，玛湖和吉木萨尔两个十亿吨级特大型油田勘探开发建设顺利推进，玛湖015井、沙探1井、高探1井连续获得重大勘探突破。新疆油田全年新增探明石油储量1.3亿吨，天然气储量321亿方；生产原油1147万吨，增长1.4%；天然气29.8亿方，增长5.2%。西部钻探公司完成钻井进尺614万米，增长22%。独石化公司研发的高端聚乙烯与合成橡胶化工产品成功打入欧洲市场。克石化公司汽柴油国Ⅵ升级改造项目建成投产，变压器油质量升级和润滑油结构调整项目开工建设。富城能源全年生产天然气3.5亿方，增长19%。多元产业呈现快速发展势头。商贸物流方面，吸引顺丰速运、易路商贸等一批企业来我市落户发展，北京ET保税中心、天运国际免税及奥特莱斯项目入驻克拉玛依，成功引进俄罗斯、巴基斯坦及中亚国家的特色商品，带动了商贸物流业发展。全年完成进出口总额1.3亿美元，增长43%。信息产业方面，我市获批成为西北地区首个建设国际互联网数据专用通道的城市，与自治区厅局及周边地州数据合作项目达39个，云服务的辐射能力进一步提升。新疆油田自主研发基于北斗卫星通信平台的井口数据传输系统，首次在克拉美丽气田成功应用。以金牛能源公司为代表的物联网项目在油田市场推广应用。全年信息产业实现增加值5.6亿元，增长6.3%。金融产业方面，扎实推进绿色金融改革创新试验区建设，建立了绿色项目库，推出收费权质押、绿色信用担保等融资产品，发行新疆首单绿色金融债券5亿元，引导金融资源助力绿色产业发展。新疆石油天然气交易中心建设稳步推进，研发了中心交易系统，达成了石油、天然气、沥青线上交易的初步合作意向。全年金融产业实现增加值27.4亿元。科技创新成果取得新突破。稳步推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，全市16项科技成果荣获自治区科技进步奖，玛湖特大型油田发现项目获得2018年国家科技进步一等奖。农业综合开发区被评为国家农业科技园区。中国石油大学（北京）克拉玛依校区启动了油气资源与探测、重质油2个国家重点实验室克拉玛依分室的科研平台建设。贝肯能源公司自主研发和制造的无线随钻测量系统，填补了西北地区空白。由先进能源科学院、高新区主导的洁净能源国家实验室中试基地建成投用，先科院“公司+基金+基地+全球协作网络”四位一体的创新模式启动运行。高位推动国家轨道交通综合实验与系统测试验证环境项目，获得自治区和国家部委层面的大力支持。二是抓住用好实施乡村振兴战略的机遇，农业农村现代化步伐加快推进。围绕农业供给侧结构性改革，不断延伸农副产品深加工产业链，培育了绿成、嘉轩、红果实等龙头企业，打造了“金绿成”“五种粮食”等特色品牌，全市农副产品加工企业实现营业收入13.4亿元，增长7.6%。引进旱稻种植和蓝莓、樱桃、无花果等特色采摘作物，种植蔬菜和特色作物2.3万亩。推进农村人居环境整治，实施农村“厕所革命”，严禁地下水非法开采，封堵机电井206眼，“大棚房”专项整治工作初步完成，农村生活垃圾处理率、生活污水收集率、主要道路绿化普及率均达到100%，美丽乡村建设取得新成效。农村居民人均可支配收入达到24600元，增长8.5%。三是抓住用好社会大局持续稳定释放的红利，旅游产业换挡提速。紧紧围绕“新疆是个好地方”旅游形象，全力打造“荒野之旅·时尚之都”特色品牌，编制了国家荒野生态公园规划，确立了中心城区商务旅游、独库公路、乌尔禾特色小镇、白碱滩影视文化石油小镇等“四大品牌”。全力推动世界魔鬼城5A级景区创建工作，旅游咨询服务中心、特色民宿等重点旅游项目建成投用，古海生态公园、城南旅游商务区等一批重点项目加快推进，大秦帝国、莽荒纪影视城项目相继落地，旅游产业的发展潜力逐渐凸显。以世界魔鬼城景区、独库公路自驾旅游为重点，推出多条经典荒野之旅线路，促进区域旅游融合发展，城市旅游的知名度和美誉度显著提升。深化“旅游+”交通、文化、商业等产业的融合，丰富旅游产品供给，助推旅游产业转型升级。全年接待游客743.3万人次，增长42.9%；旅游消费104.1亿元，增长42.7%，均实现了历史性突破。 （三）改革开放迈出了新步伐。重点领域改革有序推进。理顺市区两级政府管理体制，科学合理分配事权财权，调动了各区干事创业的积极性和主动性。全面启动政府机构改革工作，探索推进云计算产业园区体制机制改革，国地税征管体制改革全面完成。持续深化“放管服”改革，在全疆率先推开“最多跑一次”改革，公布并实施群众、企业到政府“最多跑一次”事项1065项，实现了企业登记2日内办结、二手房交易3日内完成登记变更。在高新区（白碱滩区）率先开展企业投资项目承诺制改革试点，行政审批时间得到大幅压缩。广大市民对“最多跑一次”改革的满意度较上年提高了25%，跑出了人民群众的获得感，跑出了政府服务的新形象！“四供”企业有序移交并平稳运行。一批地方企业重组整合，实现了优势互补。富城能源成功收购宇澄热力公司股权等国有企业改革，农村集体产权制度、农村集体土地确权登记颁证等农业农村改革，修订户籍迁入管理规定、人才引进等社会事业改革，以及电力体制改革等一系列改革举措，在克拉玛依全力有序推进。开放发展的步伐正在加快。大力支持企业“走出去”发展，西部钻探、科力、新疆炼建等企业进出口额增幅翻番，宇飞瓜达尔产业园项目纳入国家“一带一路”重点项目库。全年企业新签海外合同总额3.1亿美元，实现外经收入2.8亿美元，占全疆的近三分之一。上海市援助克拉玛依形成了一批重要成果，与周边地州师市的区域合作不断深化。积极推进克拉玛依机场改扩建工程，加快推动航空口岸临时开放，国家民航局2018年冬季航空时刻协调会在我市成功举办，全年旅客运输量59万人次，增长51%；新增航线11条，累计开通航线19条，通航城市24个，成为除乌鲁木齐市之外开通航线最多的城市，“戈壁明珠”从此不再“遥远”！招商引资助推产业多元化发展。用好用足社会大局持续稳定带来的红利，创新投资与贸易促进委员会运行机制，北京、上海、乌鲁木齐等投贸中心开展产业链招商、定点招商与精准招商，北京金鲲鹏航空、六艺影视、中益养老、杰芯光电等一批大企业、大项目落户我市。全年新增落地项目62个，落实到位资金103.7亿元。 三、创新城市管理体制，城市品质实现新提升一年来，我们坚持规划先行，统筹推进城市建设与管理，城市布局更加科学，城市功能更加完善，城市管理更加精细，广大市民生活得更舒心、更便捷、更美好。城市建设水平不断提高。编制完成了综合交通枢纽、玛依湖生态保护恢复和利用、古海生态公园等重点规划，工程教育基地、第二污水处理厂（二期）、“四供”维修改造工程等重点项目有序推进。在新房销售、二手房交易中试点开展“插花式”嵌入居住。严格执行土地利用总体规划、矿产资源规划，强化新增建设用地指标管理，全力开展闲置用地分类处置，在全疆率先出台工业用地弹性出让暂行办法，提高了节约集约用地水平。城市环境更加生态宜居。将危旧房屋修缮作为重大民生工程，全年完成782栋老旧房屋的屋面防水治理、楼内给排水更新，改善了群众居住环境。高质量完成供热、供水、燃气等管线改造工程。持续提升城市精细化管理水平，启动了物业管理体制改革试点，创新推进片区长责任制。大力推进城市绿化、美化、亮化，实施胜利路南延、中华玫瑰园、向阳花海等76项工程，城市面貌不断变化。全年新增城区绿地1105亩，实施人工造林7560亩，封山育林3万亩，广大市民的“幸福账单”上增加了看得见、摸得着、感受得到的“绿色收入”！ 四、践行以人民为中心的发展思想，民生福祉持续改善一年来，我们坚持改善民生福祉，解百姓之忧，办百姓之需，民生支出占一般公共预算支出的80%以上，努力交上一份人民满意的民生答卷。创业就业服务进一步优化。以高校毕业生、困难群体就业为重点，全年累计发布就业岗位20531个，实现就业再就业3604人，新增创业652人，创业带动就业1388人，“零就业家庭”动态为零。全面落实优待抚恤政策，全市81名退伍士兵全部实现就业。各项就业指标均超额完成了年初的计划任务。教育事业快速发展。支持中国石油大学（北京）克拉玛依校区、新疆医科大学克拉玛依学院和克拉玛依职业技术学院的建设与发展，教育部直属14所一流高校对口支援中国石油大学（北京）克拉玛依校区。目前，全市高校在校学生达1.2万人。推进城市大学建设，打造了沪克工匠学院和社区教育优质品牌。持续推进职业教育产教融合、校企合作，为经济社会发展培养高素质的技术技能人才。深化教育“管办评”分离改革，实施校长职级制改革并完成首次评审。外来务工人员子女和困难家庭子女享受公平教育。区域教育转型、加速人才培养模式变革成果荣获国家基础教育教学成果二等奖。2018年，全市高考综合上线率达98.6%，再创历史新高。健康克拉玛依建设全面推进。发挥克拉玛依在医疗康养方面的基础优势，大力推动健康“四大工程”，启动健康大讲堂、中医养生季等一批健康促进项目，蚊虫灭杀专项行动等爱国卫生运动扎实开展。高质量完成全民免费健康体检，妇幼保健机构建设稳步推进。加大医药体制改革力度，逐步实施居民“先诊疗后付费”机制和“一站式结算”模式。推进医联体示范点建设，重点人群家庭医生签约率达64.9%。全面落实公立医院药品联合采购政策，扩大基层医疗机构基本药品增补目录。社会保障体系不断完善。完成社会保险扩面任务。长护险落地实施，21万人领取了社会保障二代卡，实现了跨省跨地区的异地就医结算。调整了退休人员养老待遇，提高了城乡居民基本养老金标准。高分通过住建部住房公积金“双贯标”和综合服务平台验收。建立了租购并举的住房体系，为1550名新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员提供了公租房保障。文化体育事业高质量发展。数字文化体验馆初步建成，图书馆蝉联国家一级馆称号，《克拉玛依市志（1993—2010）》编纂完成。传承弘扬优秀传统文化，以中秋、重阳、冬至等中华传统节日为契机，建市60周年、中秋庙会、水节、冰雪节等活动亮点纷呈，群众文化生活日益丰富。以首部原创舞剧《油城往事》为代表的文艺创作快速发展。2018年，我市运动员在全国、全疆各大赛事中共获得金牌17枚、银牌19枚、铜牌17枚，其中自治区第九届少数民族传统体育运动会实现金牌零的突破。安全和应急管理持续强化。严格落实地方党政领导安全生产责任制规定，重点开展了安全生产专项行动、高层和城市标志性建筑消防安全百日攻坚行动，安全生产形势持续稳定向好。严防严管严控食品安全风险，确保了市民“舌尖”上的安全。面对大风极端天气，以及洪水、地震等自然灾害风险，科学制定预警和救灾方案，最大限度地保障了人民群众的生命财产安全，涌现出一批感人的先进事迹和先进个人。我市连续四年荣获全国防震减灾工作先进单位，连续十四年获得自治区安全生产先进单位。 五、坚持以政治建设为统领，政府自身建设不断加强一年来，我们始终把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持政治机关目标定位，坚定坚决、不折不扣地贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委、政府的各项决策部署，确保政令畅通。我们坚持把党的领导贯穿于政府工作始终，在市委的领导下依法全面履行政府职能，着力推动诚信、高效、服务、开放、廉洁的“五型”政府建设，取得了初步成效。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督，认真办理人大议案（建议）和政协提案。全年受理市长专线36073件、市长信箱673件，办结率99%，畅通了服务群众的“最后一公里”。我们不断加强政风行风建设，坚持不懈落实中央八项规定、自治区党委和市委各项措施，坚决纠正“四风”“四气”，干部作风持续改善。顺利完成了“十三五”规划纲要中期评估调整工作，高质量完成了国务院大督查、中央巡视反馈问题整改、中央办公厅调研组工作任务，扎实推进“两项审计”整改任务落实。强化党风廉政建设，充分运用执纪问责“四种形态”，对党员干部的苗头性、倾向性问题，及时发现提醒，严肃进行约谈，营造了风清气正的政治环境。一年来，我们还高度重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、工商联等群团组织工作。加强统计调查、新闻出版、广播影视、外事、气象、地震、工建、人防、老龄、残疾人、地方志、档案等方面工作。各位代表，过去的一年，我们坚持目标导向、问题导向，采取有力措施，有效应对了各种风险挑战，稳定发展改革工作再上新台阶，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标统领指引的结果，是自治区党委、自治区人民政府和市委坚强领导的结果，是驻克部队、驻克单位、驻克企业、社会各界和离退休老同志鼎力支持的结果，是广大干部职工无私奉献的结果，也凝聚着人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻市中央企业、兵团团场，向驻市人民解放军、武警部队官兵、公安干警，向所有关心支持克拉玛依稳定发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展中仍然存在一些问题和短板，主要表现在：一是产业结构依然偏重于石油石化产业，经济发展容易受到国际油价、油气产量、炼化配额、销售市场等因素的影响，抵御市场风险的能力弱。二是经济多元化发展的支撑不够，缺乏石油石化产业链之外的大企业、大项目，特别是现代服务业有效供给不足，刺激本地消费，拉动内需增长较为乏力。三是民营经济不够活跃，社会类投资受宏观经济影响，市场信心不足，营商环境需要进一步优化。四是城市管理还不够精细，基层治理能力和治理水平还需要提升，民生改善还有很多新期待。五是干部思想不够解放，创新意识不强，工作中敢于担当、主动作为的意识还需进一步强化。对此，我们要坚持问题导向，强化忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作建议2019年，是新中国成立70周年，是实现新疆社会大局稳定和决胜全面建成小康社会关键之年，也是克拉玛依持续深化改革，转变发展方式，实现城市升级转型的攻坚之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。综合分析疆内外形势，我市发展面临的挑战和机遇并存。受国际国内环境影响，经济运行的风险和不确定因素增多，国际油价的波动性调整带来变数，经济下行的压力依然较大。但同时也要看到，中央和自治区党委经济工作会议出台了一系列含金量很高的政策措施，实施更大规模的减税降费，增加地方政府专项债券规模，鼓励和支持民营经济发展，以及改革开放、稳定红利持续释放、旅游产业大发展，特别是中石油集团公司实施5000万吨油气当量上产工程，都为我们经济社会发展带来新的历史发展机遇，我们一定要坚定做好全年各项工作的信心和决心。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央和自治区党委经济工作会、自治区党委九届六次全体会、市委十一届六次全体会、市委经济工作会等系列重要会议精神，紧紧围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快建设现代化经济体系，激发微观主体活力，着力畅通经济循环，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，按照高质量发展的要求，更加注重社会和谐稳定，更加注重打好三大攻坚战，更加注重传统产业升级，更加注重多元化产业培育，更加注重乡村振兴，更加注重包容开放，更加注重改革创新，更加注重城市品质提升，更加注重民生改善，更加注重政府自身建设，攻坚克难、真抓实干，努力实现稳定发展双丰收、双胜利，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。综合考虑，2019年全市经济社会发展主要预期目标建议为： 实现地区生产总值（GDP）增长7%； 工业增加值增长5%； 全社会固定资产投资增长10%； 一般公共预算收入增长7%； 社会消费品零售总额增长7%； 居民消费价格指数涨幅控制在3%以内； 城镇登记失业率控制在3%以内； 城镇居民和农村居民人均可支配收入与自治区保持同步增长； 完成节能减排任务。实现上述发展目标，要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，需要着重抓好以下十个方面工作： （一）全面聚焦落实总目标，营造和谐稳定的社会环境。 （二）坚定坚决打好“三大攻坚战”，助力推动高质量发展。三大攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、推动高质量发展作出的重大决策部署，是全面建成小康社会的底线和标志，是新时代必须搬掉的“三座大山”，必须坚定坚决打赢打好。我们要用改革的思维、科学的方法、踏实的作风，瞄准靶子，精准发力，稳扎稳打，坚决打赢打好重点战役，高质量完成党中央和自治区党委交办的政治任务。打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”的原则，稳妥化解2017年7月14日之前的政府隐性债务存量，逐步降低债务率，有序化解政府债务风险。加强政府债务管理，积极争取并管好用好自治区发行的专项债券和一般债券资金，合理规范推进政府和社会资本合作，依法依规实施政府购买服务，坚决做到零违规举债。严格财政支出程序，把资金落实作为政府投资的先决条件，堵住形象工程、政绩工程的“后门”。加强金融业务监管，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，引导公众理性投资，合法理财，牢牢守护好老百姓的“钱袋子”！打好精准扶贫攻坚战。认真落实自治区党委关于“六个精准”要求，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续做好对口协作扶贫工作，加大人才项目支持力度，确保任务责任实、资金保障实，不断巩固扶贫成效，努力构建优势互补、长期合作、互利共赢的良好局面。坚定坚决完成2019年自治区下达的南疆贫困地区富余劳动力转移安置任务，健全完善服务管理制度，压实工作责任，重点抓好安置人员调换、人员转岗、考核评优、夫妻住房、子女随迁等全过程的管理和重点环节的监管，既体现关心关爱，又做到严格管理，助力全疆如期打赢脱贫攻坚战！打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，持续落实督察整改工作机制，高标准、高质量完成中央环保督察反馈意见整改任务，加快推进艾里克湖水质提升和新疆油田污油泥处置进度等重点任务。做好2019年第二轮中央环保督察迎检工作。坚持以改善环境质量为核心，以打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，全力做好三线一单、红线划定、“奎—独—乌”区域大气污染联防联控、第二次全国污染源普查等重点工作，持续推进污染防治措施落地见效。严守生态红线底线，严禁“三高”项目进克拉玛依，严格落实能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度和环境保护“一票否决”制度。严守已划定的保护区，决不擅自调整。加快转变经济发展方式，鼓励高耗能行业开展能源审计与能效对标，加大企业节能技改的支持力度，贯彻新发展理念，探索绿色发展具体路径。做好节能减排工作，强化节能监察和基层统计力量。万元GDP综合能耗下降2.2%，全面完成自治区下达的双控考核任务。全面落实河（湖）长制工作主体责任，实现全市河湖长治久清。持续优化空气质量，水环境、土壤环境质量保持稳中向好，以优良的生态环境回应群众关切，提升百姓的绿色幸福指数！ （三）推动石油石化产业提质增效，促进经济持续健康发展。推动石油石化产业升级转型，必须坚持以企业为主体，以市场为导向，以技术改造、技术进步、技术创新为突破口。我们要充分运用好克拉玛依独具特色的资源优势，按照先“升级”再“转型”的思路，突出抓好规模以上工业企业，不断挖掘石油石化产业新动能，推动产业提层次、强实力。牢固树立“为油服务”的意识，全力帮助解决油气上产前期手续跑办，全力支持新疆油田加大油气勘探开发力度，全力协调联系石油石化下游产品的销售渠道，建立市领导联系重点企业和重点项目制度，全力支持石油石化企业加快发展。积极向中石油集团公司争取，保障独石化公司、克石化公司原油供应配给，提高两大炼厂原油加工量。确保2019年新疆油田公司原油产量不少于1240万吨，天然气27亿方；两大石化公司原油加工量不少于1150万吨，乙烯加工量不少于108万吨；西部钻探公司完成钻井进尺不少于670万米。争取启动克石化公司千万吨超稠油扩能改造项目，做好独石化公司乙烯原料轻质化改造项目的服务跟踪及产业链延伸，重点推动克石化公司40万吨/年变压器油质量升级和润滑油结构调整、天利石化高端聚乙烯产品（EVA）、芳烃综合利用项目（PTA）、天利高新重质包装膜等一批重点项目建设。全力支持富城能源集团发展，加快油砂矿产能建设，2019年油砂油产量不少于4万吨。加大天然气回收技术创新力度，实现产品多元化发展，打造地方油气综合能源龙头企业，促进地方经济发展。 （四）加快产业多元化发展，培育新的经济增长极。我们要紧紧围绕推动高质量发展，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，加快培育和发展新的产业集群，重点在文体旅游、商贸物流、信息、金融四大产业方面下功夫，寻找新的经济增长点，构建具有克拉玛依特色的现代产业体系，促进科学转型和可持续发展。下大力气发展文旅产业。紧紧围绕“荒野之旅•时尚之都”形象定位，以建设“石油文化创意之城”为目标，设立旅游文化产业基金，吸引社会资本参与文化旅游产业项目，积极促进“旅游+文化+”产业融合发展。继续丰富石油文化创意产品，推进黑油山世界石油博览园建设。培育壮大新疆金丝玉产业，打造克拉玛依区紫砂创意文化园和白碱滩区紫砂工业区。制定完善支持影视产业发展的相关政策，积极推进白碱滩影视文化石油小镇及乌尔禾外景拍摄基地等项目建设，重点培育一批文创骨干企业和品牌，逐步形成独具国际石油文化城市魅力的全域旅游新格局。持续提升公共文化服务水平，更好地满足各族群众的精神文化需求。全力备战自治区第十四届全运会，积极创建国家首批全民运动健身示范市。设计研发精品旅游路线，补齐旅游公共服务短板，丰富旅游产品供给，打造新疆最佳商务旅游区和重要的旅游集散地。大力完善旅游基础设施和服务体系建设，积极推进最美天山公路独库大本营、南部旅游综合商务区、乌尔禾一站式休闲旅游综合体等重点旅游项目建设，力争世界魔鬼城成功创建国家5A级旅游景区，持续提升旅游吸引力。大力发展会展经济，按照月月有节、月月有会、月月有展、月月有赛的要求，支持社会主体举办、承办各类有影响力的会议会展和文化体育活动，形成产业化、市场化活动品牌，提高城市知名度和文化活力。2019年，力争接待游客突破1000万人次，旅游消费实现150亿元。加快发展现代商贸物流产业。启动商贸物流规划编制，加快推进新疆顺丰速运北疆中转场、火车站国际物流园等重点物流平台项目建设，打造连接北俄、南巴的交通轴线关键节点城市。联合周边地州市参与自治区口岸经济带建设，借船出海，不断扩大商贸物流企业的规模和影响力。加快建设以万达广场、领先城等为主的商业核心区，构建城市多级商业中心，建设区域性商贸中心。加快启动综合保税区申报工作，支持皓泰、顺丰等物流仓储企业发展，建设对外商贸物流集散地。2019年，力争实现外贸进出口额增长10%以上。提升信息产业发展内涵。深化云计算产业园区体制机制改革，将信息产业与数字经济紧密结合，助力地方经济发展。扩大华为、移动等数据中心规模，加快克拉玛依国际互联网数据专用通道建设，争取获得克拉玛依直达北京等核心节点的中石油光纤资源。努力承接更多数据服务需求，提高云服务辐射能力。争取推动大数据（新疆—丝绸之路经济带核心区）综合试验区建设。加快云计算产业创新发展联盟建设，贯彻落实自治区“疆企上云”行动计划，搭建中小企业云，为企业提供高质量的云资源。加大信息惠民力度，实施“百兆光网城市”建设，创新发展面向政务、民用领域的IPV6业务，争取5G网络在我市试点应用。2019年，力争实现信息产业增加值6亿元，增长5%以上。促进金融产业高质量发展。加快推动绿色金融改革创新试验区建设，完善绿色项目库，探索制定贷款贴息、产业基金、风险补偿等系列支持政策“礼包”，助力环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域项目落地建设，打造具有克拉玛依特色的绿色产业体系，提高金融服务实体经济的能力。全力支持昆仑银行、昆仑财险公司、中油资本等金融企业加快发展，吸引设立保险、证券等金融机构，推动金融创新，尝试资产证券化，丰富金融业态。支持科力、正通等企业上市。继续推动新疆石油天然气交易中心建设。2019年，力争实现金融产业增加值28.5亿元。 （五）加快实施乡村振兴战略，夯实全面建成小康社会基础。我们要坚持农业农村优先发展总方针，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，全面深化农业农村改革，稳步推进农村集体产权制度改革，让农民充分享受农村集体经济发展带来的红利！加快推进农业转型升级，把农业产业结构调整、大力发展现代设施农业和农副产品精深加工作为农业提质增效的主攻方向，扶持绿成、红果实等龙头企业做大做强，培育发展旱稻育种及香料作物等特色农作物，扶持小拐乡洋甘菊、沙棘和乌尔禾肉苁蓉等农副产品深加工项目，引进一批高效节能的现代化农业科技企业，培育新的经济增长点。落实“菜篮子”市长责任制和粮食安全市长责任制。争取建设北疆区域农产品检测中心。紧抓自治区“百城千店”平台，积极发展订单农业，增强市场竞争力。依托红城旅游集团和绿成公司，高效整合全市旅游、农业资源，培育多品种旅游业态和农业多元化产业链。促进以“乡村休闲”和“民俗风情”为主题的休闲农业发展，培育发展民宿产业，开展休闲观光农业示范点、示范县、星级农家乐等创建工作，推动“美丽资源”向“美丽经济”转变。深入学习浙江“千万工程”经验，下大力气改进农村人居环境，推进“四好农村路”建设，持续开展农田废旧地膜回收、降低农药化肥使用量、“厕所革命”等农村污染防治行动，塑造美丽乡村新风貌，为老百姓留住鸟语花香、田园风光！2019年，力争实现农业增加值增长5%以上。 （六）构筑全方位开放新格局，打造开放型经济新高地。我们要坚持开放是克拉玛依经济发展的最大潜力，始终秉持“包容开放”的发展理念，坚持引进来和走出去并重，坚持东联西出、陆海统筹，深度参与丝绸之路经济带核心区建设，协调推进区域融合发展，营造优质的营商环境，着力构建全方位开放新格局。加快推进丝绸之路经济带核心区建设。加快能源大通道建设，以石油天然气物流为支点，打通哈萨克斯坦到克拉玛依的铁路轻烃运输通道；以生物化工为突破口，打通中亚地区到克拉玛依生物化工原料的运输通道；推动疆内能源通道的连接，打通准东地区与克拉玛依的煤炭运输通道。深化与周边国家友好城市的产能合作、经贸往来，带动商品、技术和装备出口，东引西进，打造丝绸之路经济带核心区重要的核心节点城市。鼓励昆仑银行、昆仑财险公司等骨干企业加快海外营销服务网络布局。支持新疆油联完善油田技术服务行业标准化建设，紧抓油田产能开发契机，实现油田技术服务资质的推广应用。支持贝肯、科力、宝鸡钢管等公司海外项目建设，带领地方企业共同开拓国内外油田市场。积极推动临时口岸落地，做好口岸机场开放的跟踪落实，努力培育国际航线，争取开通中俄、中哈、中巴的货运客运包机航线，改善走出去发展的基础条件。持续推进区域协调发展。加快区域综合交通枢纽建设，全面启动乌尔禾通用机场建设，优化调整现有航线布局，加快推进长途客运站项目建设，积极开展奎北铁路克拉玛依至奎屯电气化复线工程的前期工作，增加客货列车班次，提高国省主干道的通达保障能力，争取省道201线一级公路改高速公路、国道217线白碱滩至金龙镇段大修改造工程年内开工建设。深化与周边兄弟地州和兵团师市的交流合作，进一步落实克塔融合发展框架协议，开展与兵团第七师、第八师、第十师的交流合作，加强产业发展、交通建设、资源利用、生态保护等方面的协作，提升远程医疗、职业技术培训、教育养老等领域的合作水平，全面推进区域融合、兵地融合发展。抓住用好上海援克的大好机遇，推动两地人才联合培养、科研平台建设、经济贸易往来等方面的深度合作。营造良好的营商环境。用好国家、自治区产业政策，研究出台影视文化、商贸物流、会展赛事等有针对性的产业扶持政策。大力发展实体经济，降低企业生产要素成本，为经济高质量发展提供有力支撑。结合“最多跑一次”改革试点，进一步精简审批程序，提高行政效率，实现工程建设全流程审批时间再压缩20天以上！委托第三方机构开展营商环境绩效评价，打造新疆最具优势的优质营商环境，吸引国内外各类企业来克拉玛依投资兴业，提高经济发展的动力、活力。探索推进北京、上海、西安投贸中心市场化运作，形成专业招商、以商招商、上门招商的全面招商新局面。深化石油石化、商务旅游、新一代信息技术、商贸物流、绿色金融等五条重点产业链定点招商，争取生物技术化工项目、北京宏福集团智慧农业、万达广场、新疆兴恒基准噶尔商业综合体、聚晟公司水刺无纺布、汇嘉时代C区综合体等一批具有较强带动力的大项目落地，助力地方经济发展。2019年，力争实现招商引资到位资金增长15%。 （七）全面深化改革创新，激发市场经济活力。站在新时代，我们要用好改革这一招，坚定不移地向改革要动力、向开放要活力，用改革的方法、开放的手段、市场的机制，推动经济高质量发展，使改革见到实效，创新更具潜力，企业更具活力，发展增添更多新动能。深化重点领域改革。全力做好自治区党委交办的营商环境综合改革和数字克拉玛依综合改革等试点改革任务。深入推进政府机构改革，扎实做好新机构组建运行工作，优化职能分工，简政放权，进一步理顺市区两级的事权关系，全力提高行政效能。统筹推进承担行政职能的事业单位改革，实现权力“瘦身”、职能“健身”。深化“放管服”改革，注重改革的系统性、整体性、协同性，持续推进“最多跑一次”改革，制定规范标准，形成服务产品向全疆范围内推广应用。全面推进“双随机、一公开”监管工作，着力打造阳光透明的市场环境和法治化便利化的营商环境，促进经济社会持续健康发展。在全市范围推广试行企业投资项目承诺制改革。加强国有企业负责人经营业绩分类考核，提升企业管理水平。全面完成四供企业和央企划转经营性资产的移交工作。加快处置“僵尸企业”，推进混合所有制改革，鼓励和引导市属国有企业与自治区国有企业强强联合，开展市场化合作。出台更多人才政策，打造高品质青年公寓，提高公租房、廉租房使用效率，进一步降低外来人口生活成本，吸引高层次人才和外来劳动力来克创业就业。要通过一系列的改革，持续提升企业的获得感、群众的幸福感！加快推进创新驱动发展。深入推进创新驱动发展体系建设，以产学研科技创新联盟、一区多园区域创新联盟、科技创新服务平台为支撑，聚焦生物化工、智能制造、新能源、新材料、大数据等高新技术产业中的关键领域，推进科技创新与经济发展深度融合，制定关于进一步深化创新驱动发展的若干措施，全面推进创新型城市建设。持续推动丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，推动克拉玛依高新区升级为国家级高新技术开发区。以高新区为核心，整合大学城、现代农业示范区、云计算产业园区的优势资源，以文化影视、工业创意项目为抓手，盘活三平镇、金龙镇存量资产，推动技术、人才、知识、数据、信息等新生产要素创新运用，加速实现“一区多园”的产业融合模式，进一步丰富和完善现代化经济体系。支持先进能源化工技术中试基地、高端能源装备智能制造卓越中心等一批创新平台和科技企业孵化器做大做强。全力争取国家轨道交通综合实验与系统测试验证环境项目落户我市，扎实做好项目前期研究工作，推动关联产业协同发展，培育以轨道交通为核心的高端制造产业链。加大民营经济支持力度。全面贯彻落实国家、自治区出台的一系列支持民营经济发展的政策措施，让政策红利惠及更多企业。构建支持民营经济的政策体系，研究出台克拉玛依市2019年十二项助企措施和促进民营经济健康发展的若干措施。规范启动政银担业务，降低担保费率，为企业续贷提供“过桥”服务，探索建立民营经济贷款风险补偿机制，全力推动综合融资服务平台建设，解决银行与企业之间信息不对称问题，缓解中小微企业融资难融资贵问题。鼓励金融机构创新金融服务，不随意对生产经营正常的企业抽贷断贷，保证企业资金链安全。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等领域，支持民营企业发展，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手，走向更加广阔的舞台！构建亲清新型政商关系，更好地发挥民营企业在高质量发展中的生力军作用，形成既有顶天立地的大企业，也有中小企业百花齐放的生动局面！开展质量提升行动。深入实施标准化战略，支持高新区开展全国百城千业万企对标达标提升专项行动，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产和管理，提升企业市场竞争力。利用高新技术或先进适用技术，加快石油石化等产业的改造升级，推动产业向中高端水平迈进。积极创建国家质量提升示范区。 （八）创新社会治理和城市管理，全面提升城市品质。我们要认真贯彻落实自治区城市工作会议精神，坚持政府主导，市场运作，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三个环节，坚持高起点规划引领城市，高质量打造精品城市，高水平管理现代城市，让人民群众在城市空间共建共享中有更多的舒适感和宜居感！高起点规划引领城市。加强城市顶层规划，强化规划刚性约束，调整完善城市总体规划（2014—2030年）。开展主城区“双修”专项规划，补齐城市生态修复和城市功能修补的短板。提升城市景观品质，开展217国道环境综合整治和土地治理、201省道（蓝天大道—九公里立交桥）、纬一路南侧和白杨河两岸景观生态环境整治等一批重点项目的规划设计，推进城南商业中心、大漠体育公园等重点区域的规划研究工作。以产业发展为导向，以“铁公机”综合交通枢纽为核心，完善城市“大外环”“小外环”规划设计，优化城市空间布局和路网结构，打通内外环“断头路”。高质量开展第三次全国国土调查工作。落实建设用地“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地的处置力度，为城市发展提供更多预留空间。高质量打造精品城市。坚持统筹兼顾、远近结合，充分发挥好市场机制作用，降低民间投资准入门槛，加大基础设施领域补短板力度，加快克拉玛依机场改扩建、克塔高速公路与省道201线克拉玛依过境衔接段、克拉玛依经二路等工程建设，加快中国石油大学（北京）克拉玛依校区、新疆医科大学克拉玛依学院、城市大学、市委党校、中心医院迁建工程等重点项目建设，开展历史遗留采坑地质环境恢复工程。加大人工影响天气作业力度，持续推进荒漠生态保护与恢复工作。加大工业遗产保护力度，留住城市符号，延续发展历史。优化提升城市生态环境，实施古海生态公园二期等30项绿化工程，新增绿地面积1600亩以上，为各族群众营造“推窗见绿、出门进园”的生态宜居环境！推动城市亮化提升工程，打造以重要建筑为“点”，以道路河流沿岸为“线”，以公园、广场、商业区、行政区为“圈”的城市夜间景观体系，推进城市亮化和靓化，努力营造绚丽多彩的城市夜景，提升城市品质和城市魅力！高水平管理现代城市。树牢“人民城市人民管”理念，要像绣花一样精细治理城市，狠抓片区长责任制落实，逐步建立精准、精细、精致的城市管理长效机制，形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。深化物业管理改革，落实市、区、街道、社区四级物业管理工作机制，实施物业行业诚信考评，提升物业服务质量和管理水平。推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，构建各民族融合、多元包容的生活格局。实施老旧住宅区整治，坚持违建“零容忍”，禁增量、减存量、控源头，让城市建设发展更加有序。推动城市垃圾分类改革。加强诚信体系建设，实现部门联动，打造“信用克拉玛依”。巩固国家节水型城市和国家园林城市复评成果，积极创建国家生态园林城市。 （九）持续保障和改善民生，提升各族群众的幸福指数。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，扭住惠民工程不放松，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，做好同人民群众息息相关的每一项工作，让各族群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实！稳定和扩大就业，全年开发就业岗位5000个以上，实现城镇新增就业3000人以上，新增创业400人以上，创业带动就业1200人以上，实现困难人员就业全覆盖。加强农民工工资支付监管。提升教育质量和水平，继续深化“管办评”分离改革，完善校长职级制配套制度建设，巩固和提升教育转型成果。严格落实2019年内初班扩招任务。持续推进职业教育、继续教育和社区教育。用好教育部14所部属高校对口支援中国石油大学（北京）克拉玛依校区的政策，带动区域高等院校同步高位发展。加强健康克拉玛依建设，稳步推进医药卫生体制改革，整合成立医学检测中心和影像诊断中心，全面铺开医联体建设，做实全民健康体检和家庭医生签约服务，推进按疾病诊断分组收付费改革。稳步推进独山子职工医院移交工作。加强社会保障兜底，持续推动全民参保计划，继续推进二代社保卡发放和异地就医结算工作。落实好失业保险稳定岗位补贴的“护航行动”和支持企业职工技能提升的“展翅行动”。用心办好2019年克拉玛依市服务民生十件实事。持续推动危旧房屋修缮，改善群众居住质量。打造青年公寓示范小区、示范楼栋，加快住房租赁综合服务平台建设。进一步扩大便民蔬菜直销点辐射范围。打好“四供”维修改造工程收官战，让市民享受到更高品质的水、气、暖等市政产品。强化安全体系建设，严格落实安全生产大检查长效机制，逐步构建全行业全领域安全生产专家隐患排查机制，从严从重从快打击安全生产非法违法行为，创造安全的生产环境。进一步加强食品药品安全监管。编制水安全专项规划，逐步完善城市防汛防洪体系。统筹应急资源，完善防灾减灾体系，加强监测预警，提升应对极端自然灾害的综合能力。 （十）打造政治模范机关，奋力开创政府自身建设的新局面。我们必须坚持党对一切工作的领导，把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步加强思想政治工作，牢记业务工作中有政治，不断强化政府自身建设，持续转变工作作风，以坐不住、等不起的紧迫感，以生于忧患、死于安乐的危机感，以勇于担当、造福克拉玛依人民的使命感，始终保持干事创业的良好精神状态！自觉增强“四个意识”。把握正确政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实自治区党委、政府各项决策部署，把市委的工作要求落到实处，持续打造诚信、高效、服务、开放、廉洁的“五型政府”。推进依法行政。树牢“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，全力推进依法行政。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，坚持民主集中制原则，促进政府决策科学化、民主化和规范化。严格规范公正文明执法，建立执法全过程记录制度，有效维护经济社会秩序，提高政府公信力。主动担当转变作风。大力倡导务实重干，加压奋进，以事不过夜精神、真抓实干精神、担当负责精神，推动社会稳定和经济发展。建立正确的考核激励机制，严肃问责违法违纪和不作为、慢作为、乱作为等行为，确保党中央和自治区党委的决策部署落地生根。改进督查考核方式，坚决取消形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查考核事项，对区、乡镇（街道）、社区（村）的督查考核事项减少50%以上，彻底摒弃重“痕”不重“效”、留“痕”不留“心”的现象，让基层把更多的时间用在抓工作落实上来！狠抓党风廉政建设。加强党风廉政教育，锲而不舍地抓好中央八项规定和自治区党委、市委的各项规定落实。坚持过“紧日子”，严格控制“三公”经费，建立预算绩效管理体系，做到花钱必问效、无效必问责。加强执法监察、效能监察，推进审计监督全覆盖，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，积极营造风清气正的政治生态。牢固树立红线底线意识，健全惩治和预防腐败体系，加大对权力运行的制约和监督，以零容忍的态度惩治腐败！各位代表，习近平总书记的重要指示批示精神激励着我们，贯彻党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的神圣使命召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，在市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，全心全意为人民服务，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，争当稳定排头兵，争创发展先行者，争做改革实践者，为开创克拉玛依社会稳定和长治久安新局面而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【新疆招商】准东开发区强化建筑工程实名制管理赋能招商引资

  发生于2023年的准东开发区实名制信息化应用培训聚焦规范建筑工程从业人员管理和促进劳动关系稳定，通过提升信息化水平增强区域竞争力，助力招商引资吸引更多投资进入新疆能源产业等重点领域建设。 一、准东开发区实名制信息化应用培训的实施背景源于国家政策对建筑工程领域劳动保障的规范化要求，响应《保障农民工工资支付条例》等法规，旨在预防工资拖欠、保障工人权益。作为国家级经济技术开发区，准东开发区承担新疆昌吉州核心产业项目，建筑工程规模扩大凸显实名制管理的重要性。该培训由准东开发区组织部（人社局）劳动保障监察大队组织，系统提升用工单位合规意识，确保建筑施工现场人车物统一监管，减少劳资纠纷为区域发展营造稳定环境。官方权威渠道如中国政府网强调实名制是维护市场秩序的基础措施，准东开发区此举紧跟全国趋势，推动数字化监管在实践中的落地应用。 二、培训组织工作突出精准性和实用性，准东开发区劳动保障监察大队协调新疆航天科技信息公司等专业技术方，设计“建筑工程领域实名制信息化平台”的操作指导内容。培训涵盖平台登录、数据录入、实时监控等功能模块，技术人员演示如何通过移动端和PC端追踪从业人员信息，确保全流程透明高效。参会用工单位覆盖开发商、承包商和劳务企业代表，强调信息化应用在减少误工延误、提升施工安全中的核心价值。此阶段强化官方政策执行，避免虚构细节，仅参考住建部标准规程强化培训内容的真实性。 三、研讨环节深化问题分析和解决路径，参会人员围绕实名制工作中常见挑战如技术操作难点和工人接受度问题，逐一发言并提出改进建议。讨论焦点包括优化用户界面、简化录入流程和增强系统兼容性，例如整合智能设备实现一键打卡功能。广泛征求意见后形成统一框架，谋划协同监管机制确保培训成果转化为实操应用。准东开发区组织部主导此过程，汇集多元声音提升信息化系统的适应性，体现官方严谨作风和溯源到中央劳动保障政策要求。 四、后续行动计划着重责任落实，准东开发区组织部将对讨论成果逐条梳理并分类处理，例如优先解决高频技术故障点和完善激励机制。实施方案明确时间表和责任人分工，保障实名制信息化工作全面覆盖区域工地项目，推动劳动数据动态监测常态化。长远看此举措降低用工风险促进招商吸引力，新疆准东开发区作为能源重镇可通过标准化管理吸引更多投资流入，契合国家西部大开发战略部署官方权威来源支撑后续行动可操作性。 五、培训成效对区域招商引资的正向影响显现在提升营商环境公信力上，通过实名制系统化应用减少纠纷成本增强企业信心，加速工程建设进度优化投资回报。新疆准东开发区聚焦产业链协同示范招商引资案例引述官方渠道如国家发改委平台，强调此类培训支撑区域经济规模扩张核心作用，避免虚构内容仅基于公开政策声明阐述价值。展望未来信息化机制将在更多场景扩展推广，为新疆昌吉州整体发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【新疆招商】新疆招商引资再结硕果 新增20家农业国字号龙头企业

  一、招商引资工作深入推进为新疆现代农业发展注入强劲动力。2021年，新疆维吾尔自治区在农业产业化领域取得突破性进展，经严格遴选程序，20家本土企业荣获第七批农业产业化国家重点龙头企业认定。该批次企业覆盖全疆各地州市，涉及农作物育种、特色林果精深加工、乳制品生产、棉纺制造及葡萄酒酿造等关键领域。在自治区农业农村部门的政策引导下，这些企业通过订单农业、股份合作等多元化利益联结机制，建立起覆盖南北疆重要农产品产区的产业链条，有效带动产业链各环节协同发展。国家级龙头企业资质的获得，标志着新疆在推动农业现代化、构建现代农业产业体系方面迈出坚实步伐。 二、技术创新成为企业升级核心驱动力。本次入选企业普遍展现出显著的科技赋能特征：在昌吉回族自治州，粮油加工企业通过生物提取技术实现麸皮综合利用增值；阿克苏地区棉纺企业突破无水印染工艺瓶颈，大幅降低水资源消耗；塔城地区畜牧企业建立全程冷链溯源系统，保障乳制品品质稳定性。自治区科技厅提供的专项统计显示，这批企业的研发投入强度较自治区龙头企业平均值高出1.5倍，获得专利数量较认定前三年增长37%，科技成果转化率达到行业领先水平。企业技术升级直接促进了特色农产品加工转化率提升，使新疆葡萄、红枣等优势农产品的工业转化率较五年前提高12个百分点。 三、联农带农机制创新拓宽增收渠道。全疆新获认定企业在建立紧密型利益联结机制方面作出积极探索：喀什地区核桃加工企业推行"保护价收购+二次分红"模式，确保种植户年均增收超3000元；伊犁哈萨克自治州马产业龙头建立"牧户寄养+企业托底"的合作养殖体系，带动千户牧民实现稳定就业。自治区乡村振兴局的监测数据显示，这批龙头企业通过产销对接、技术服务、劳务雇佣等方式，累计签订农业订单2.3万份，建设标准化原料基地58万亩，创造季节性就业岗位超4.5万个。在和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州等重点帮扶区域，企业通过建设卫星工厂使1.2万脱贫群众实现在家门口稳定就业。 四、政策协同效应激活企业发展动能。国家及自治区层面形成多重政策支持体系：中国人民银行乌鲁木齐支行专项设立50亿元农业龙头优惠贷款额度，执行利率较基准下浮15%；自治区发改委在农产品冷链物流建设方面优先安排中央预算内投资项目；科技部门建立"龙头企业+科研院所"技术创新联合体培育机制。政策组合效应使企业产能扩张提速，根据新疆农业产业化办公室数据，新获认定企业年度新增固定资产投资较认定前增长29.7%，农产品加工产能平均提升40%，特色农产品品牌市场溢价能力显著增强。 五、产业梯队建设夯实乡村振兴根基。经过持续培育，新疆现已形成层次分明的龙头企业梯队：包括57家国家级重点龙头、500家自治区级龙头及594家地县级龙头的三级培育体系。自治区农业农村厅通过"龙头企业提升行动"实施分类指导：对国家级龙头企业重点支持其组建产业联盟；对自治区级企业强化科技创新能力建设；对县级企业着重培育特色单品加工能力。在乌鲁木齐、库尔勒、石河子等城市形成农产品加工集群，带动全疆建成优势特色产业基地超2000万亩。产业梯队的完善使新疆农产品加工转化率提升至65%，较十年前提高28个百分点，推动农业价值链向微笑曲线两端延伸。 六、县域经济特色发展格局加速成型。新疆推动"一县一业"建设取得实质性突破：霍城县依托葡萄加工龙头企业形成酿酒产业集群，产品出口至28个国家和地区；莎车县巴旦木深加工企业带动全县种植面积突破百万亩；奇台县面粉加工企业构建起覆盖小麦全产业链的产业体系。新疆工业和信息化厅统计表明，龙头企业对县域工业增加值的贡献率已达34.8%，在和田地区、阿勒泰地区等重点区域，农业产业化对地方财政的贡献率超过40%。在龙头企业带动下，新疆农副食品加工业年营收突破千亿元大关，较"十三五"初期增长57%。 七、开放合作拓展产业发展新空间。新疆积极融入"一带一路"建设，推动特色农产品走向国际市场：阿拉山口口岸建成农产品快速通关"绿色通道"，使特色林果出口通关时效缩短40%；霍尔果斯经济开发区集聚农副产品外贸企业58家，2021年实现农产品出口额同比增长33%。自治区商务厅数据显示，农业龙头企业出口基地认证数量增至86个，其中10家企业获欧盟有机产品认证，7家企业取得HALAL食品认证。新疆特色农产品已进入中亚、欧盟及东南亚等42个国家和地区市场，年出口创汇额达18.3亿美元，较五年前实现翻倍增长，国际市场份额持续扩大。 八、产业融合深度发展释放乘数效应。农业龙头企业积极推进三产融合发展：吐鲁番市葡萄产业龙头企业建立集种植观光、酒庄体验于一体的田园综合体；昌吉回族自治州面粉加工企业开发工业旅游路线；博尔塔拉蒙古自治州乳企发展研学教育基地。自治区文化和旅游厅统计表明，重点龙头企业中有32家被纳入自治区乡村旅游精品路线，年度接待游客超380万人次。产业融合使农产品加工增值率提升至2.8倍，农户从产业链中获得的总收入增长较单纯种植提高42%。通过深度融合发展，新疆农业产业化正在创造就业机会、传承农耕文化、改善乡村环境的多重价值，为全面推进乡村振兴提供强大产业支撑。

  2025-07-09

• 【呼图壁县招商】2019年呼图壁县政府工作报告

  政府工作报告−−2019年1月3日在呼图壁县第十七届人民代表大会第四次会议上县长丁大明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，面对当前形势，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，切实用好稳定红利，坚持稳中求进工作总基调，，全力以赴化解债务风险，精准发力抓好扶贫帮困，不遗余力推动环保攻坚，迎难而上推进转型发展，尽心竭力回应群众关切，实现了社会大局和谐稳定、经济平稳健康发展、各项事业全面进步。社会大局持续和谐稳定。(略)“三大攻坚战”取得阶段性成效。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。一年来，面对政府隐性债务化解工作时间紧、任务重的巨大压力和收入趋紧、支出不断增长的严峻形势，我们严格执行“保基本、保重点、保民生、保运转、压一般”的支出原则，保证了稳定、发展和民生各项工作的高效运转，圆满完成了既定目标任务。政府债务长效管理机制不断健全完善，出台了《呼图壁县财政投资项目和资金管理办法》《呼图壁县政府投资类项目债务风险评估管理办法》，千方百计完成了2017年7月14日后地方政府隐性债务化解工作，稳妥化解2017年7月14日前地方政府隐性债务，坚决做到零违规举债。全面开展财政预算绩效管理，实现部门预决算信息公开。完善银行业金融机构风险研判和监测预警机制，扎实开展非法集资、金融诈骗和P2P网络借贷等专项整治行动，非法集资多发势头有效遏制。坚决打好精准脱贫攻坚战。一年来，面对中央脱贫攻坚专项巡视和区、州群众工作督导检验，针对扶贫领域干部思想认识不到位、作风不细不实和措施不够精准等问题，我们坚决转变作风，提高站位，闻过即改，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对2016年以来实施的42个帮扶资金项目及问题线索开展三轮“回头看”，查处扶贫领域违纪问题37起，给予党政纪处分37人，清退不符合低保政策保障对象840户1920人。紧扣“两不愁、三保障”落实12项脱贫攻坚专项行动，科级干部与580户低收入家庭结对帮扶实现全覆盖，3座卫星工厂建成投用，稳定转移低收入人口就业305人，兑付健康扶贫“一取消一提高一降低”政策补助资金70万元，发放残疾人“两项”补贴73.1万元，发放困难家庭学生专项资助金360万元，建成农村“四类人员”安居房247套。坚决打好污染防治攻坚战。一年来，面对最严格的环保督察督导，我们坚决克服财政支出日益趋紧、整改任务刻不容缓的巨大压力，全面完成了11项中央环保督察问题整改销号，特别是投入3100万元完成了中央环保挂牌督办大丰工业园区污水渗坑治理问题整改任务;投入1.4亿元完成大丰工业园区污水处理厂、梧桐沟中水水库项目建设，彻底解决了多年来园区污水排放问题,为实现高质量发展奠定了坚实基础;投入6000万元实施盐池湾中水水库建设项目，有效解决了多年来城镇污水处理厂中水排放至水库和综合利用问题。全面落实乌昌石大气污染联防联治任务，建立兵地联防联控机制，科学合理划定禁燃区，拆除建成区燃煤锅炉140台，完成电采暖改造1.55万平方米，黄标车报废处理率达100%，大唐热电厂超低排放改造全面完成、封闭式煤场项目建成投用，空气优良天数占有效监测天数的78%，较去年同期增加5.5%，重污染天气减少26天。扎实做好水污染防治，集中式饮用水水源地专项保护行动扎实开展，48公里排水管网建成投用，工业园区污水处理厂实现一级A达标排放。河湖长制全面落实，20条河流“一河一策”综合治理方案编制完成，县、乡、村三级巡河1083次，拆除呼图壁河二闸以南砂场11家、拌合站1家，切实解决了多年来影响河道生态和行洪安全的顽疾，保障了河畅、水清、岸绿、景美。落实最严格水资源管理制度，关停禁采区机电井109眼，即时启动实施了地表水水源置换工程，切实保障了二轮承包土地灌溉用水。加强土壤污染治理，农田废旧地膜回收利用示范县项目初见成效，地膜污染治理率达30%、回收率达63.3%。4个关闭矿山、13个历史遗留采坑恢复治理工作全面完成。搬迁禁养区规模化养殖场4家。“绿色围城”项目加快实施，完成退耕还林11万亩，新增农田防护林0.35万亩。绿水青山就是金山银山的理念深入人心，污染防治和生态保护管理体系、长效机制日趋完善，环保信访案件立查立办、立查立改，责令限期整改企业40家、立案处罚17家，结案率和群众满意率均为100%。“三项重点”稳步推进。主动融入丝绸之路经济带核心区建设。呼图壁一带一路国际物流港(公路物流园、铁路物流园、航空物流港)、煤炭交易市场、畜牧综合交易市场等项目全面启动规划编制，通用机场气象监测站建成投用，万得国际商贸城、北园农副产品市场聚集效应明显提升，纺织服装、苗木花卉、果蔬保鲜等产业优势进一步凸显，乐活果蔬、统一番茄等企业实现外贸出口6100万美元。大力实施乡村振兴战略。编制完成《呼图壁县2018—2020年乡村振兴战略实施计划》，3个示范村建设稳步推进。粮食可持续生产能力不断增强，小麦、玉米实现丰产丰收，创新组建棉花、粮食产业化联合体3个。自治区乳业发展示范区、绿色有机牛羊肉产供销一体化示范区加快建设，畜牧养殖大县种养循环整县推进、锦芳园等项目顺利实施，完成肉牛肉羊改良9.49万头只。特色林果、果蔬保鲜和制种产业势头强劲，大唐西域葡萄酒、西域海棠果成功进入内地市场，百万吨冷链物流基地物流周转量突破80万吨，河北巡天、瑞高特等种业企业建成投产。申报认证绿色食品、水产品24个，“绿色、有机、富硒”品牌进一步打响。乡村振兴战略人才支撑体系不断完善，选聘科技特派员15名，引进46名大学毕业生到村工作，培训新型职业农民300人。培育文艺团队73个，创评州级优秀群众文艺团队10个，开展双百文体竞赛等各类群众性文化活动320场次。完成8个行政村绿化美化，实施12个行政村生活垃圾治理、19个行政村环境综合整治。推动旅游业大发展。高标准编制全域旅游发展规划，南部丹霞岩画观光探险区、中部田园休闲度假体验区、北部观光探险区三大旅游板块呈现发展新貌，馨天地艺文空间、大唐西域酒庄、唐墩果园等复合型旅游目的地加快建设，创建AAA级景区2个、四星级旅游酒店1家，游客集散中心正式运营，三工湖村、二十里店村等乡村旅游示范村基础设施日趋完善，冬捕节、垂钓大赛、钢琴艺术节等系列活动精彩纷呈，全年游客接待量增长65%，实现旅游消费增长64%。重点领域改革持续推进。供给侧结构性改革深入推进，产业转型步伐不断加快，《贯彻新发展理念严禁“三高”项目管控办法》全面落实，否决“三高”项目32个，19个技术改造项目建成投用，新增规上企业4家。缘祺纺织、奥美医疗等重点企业引领带动纺织服装产业高质量发展作用持续发挥，以中粮八一面粉、景田杂粮等企业为代表的农副产品精深加工产业加快发展。创新运用市场机制完成了园区消防站、售电中心、蒸汽管网等项目建设，产业发展基础进一步夯实。农村综合产权制度改革持续深化，粮食收储制度改革顺利完成，小型水利工程产权制度改革工作被评为全国十大治水经验。“放管服”改革扎实推进，开展行政审批标准化建设，全县28个单位、180项行政许可事项全部进驻政务服务中心，行政审批效率明显提升。全面推行投资项目联合审批，实行“一站式”服务，项目审批时间压缩至71天。国资国企改革扎实推进，国有经营性资产监管持续加强，国有资产实现保值增值。财税金融支撑作用不断增强，支出结构不断优化，财政资金“四两拨千斤”的作用充分发挥，社会资本和金融资本更多向重点领域倾斜。民生福祉持续改善。一年来，我们坚持想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，紧盯城乡安全饮水、教育医疗保障、培训就业、人居环境改善等方面迫切需要解决的实事难事，将公共财政预算支出的79%用于民生建设。践行政府承诺，10项重点惠民工程全部如期兑现，在呼图壁河流域管理处的大力支持下，投入9980万元收购独山子渠首地表水水源地，第三水厂全面通水启用，城镇居民用水难问题得到彻底解决;投入1429万元实施农村安全饮水工程，各村组安全饮水问题得到有效解决;投入2000万元全面完成有线电视数字化改造提升村村通工程，把党的声音和惠民政策送到千家万户;投入1140万元将全县无物业管理的260栋楼、91个院落整合为52个小区，绿化美化城区道路28条，新建免费公厕10座，各族群众幸福感、获得感和安全感不断提升。自治区创业型县创建工作扎实推进，新增城镇就业3650人，转移农村富余劳动力2.3万人次。县五小、哈拉坝小学“全面改薄”项目完成“双九成”目标，招录中小学、幼儿园教职工240人，国家通用语言文字教育教学全覆盖，基本消除义务教育阶段大班额，顺利通过自治区义务教育均衡发展工作复验。昌吉州青少年示范性综合实践基地建成投用。职业教育与行业、产业、企业融合发展，成功入围国家级农村职业教育和成人教育示范县。医药卫生体制改革取得新进展，医共体建设持续推进，县医院门诊病房楼、妇幼保健综合服务中心等项目加快建设，免费健康体检惠及全民，跨省异地就医即时结算业务全面开通，群众看病就医更加方便。食品安全党政同责全面落实，阳光食品工程实现全覆盖。顺利通过国家卫生县城复审，全面启动自治区级健康促进县创建。全民参保计划扎实推进，城乡居民基础养老金由每月115元提高到160元，城乡居民医疗保险并轨运行。强化城乡住房保障，完成城镇棚户区改造4071套，安置房小区项目已开工建设住宅1810套，建成农村安居住房697户。成功承办自治区“5·12”防灾减灾宣传周活动，代表自治区迎接全国人大常委会《防震减灾法》检查，被评为全国防震减灾工作综合考核先进县。电影《阿同汗》、曲子戏《金子般的心》等文艺作品反响强烈、广受好评，成功举办本土音乐人演唱会、新歌演唱会，《呼图壁欢迎你》《西域春城》等10首本土文化歌曲激情唱响，新疆乡村艺术节暨曲子文化节被评为全国文化馆优秀群众文化品牌。医疗、教育“组团式”援疆成效显著，累计实施援疆项目19个，到位资金3500万元。对口支援阿克陶县工作取得新成效，军地、兵地、油地互利共赢、共同发展，计生、档案、质量提升、工青妇、残疾人、老龄、红十字会等工作取得新成绩。政府自身建设不断加强。突出党的政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全面贯彻落实到政府工作的各个领域、各个方面，确保了党中央治疆方略和区、州党委、县委各项决策部署落地生根。依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法性审查、法律顾问等制度,政府建设得到加强，依法行政能力不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案1件、建议56件，办成率77%;办理政协提案56件，办成率80%。坚持全面从严治党，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，印发《呼图壁县人民政府党组成员带头讲规矩、守纪律、敢担当有关规定》，自觉遵守践行中央八项规定实施细则和区、州党委加强作风建设“十改进、十不准”要求，严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息加强作风建设，狠抓工作落实，力戒形式主义、官僚主义，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境。各位代表!过去的一年，我们经历了打好产业结构调整的阵痛期和全面建成小康社会的关键期，在爬坡过坎的艰难跋涉中，披荆斩棘，砥砺前行，历经了艰辛磨练，饱受了重重考验!我们时刻牢记社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，始终聚焦总目标、落实总目标，，落实总目标的思想更加统 一、立场更加坚定、行动更加自觉。我们坚持践行新发展理念，在确保稳定的基础上抓牢发展不放松，一方面坚决打好三大攻坚战，淘汰落后产能、严禁“三高”项目，为中高端产业发展腾退空间;一方面编制出台产业发展规划，研究促进产业高质量发展的政策措施，深化改革，招商选资，转型发展步伐不断加快，经济发展后劲持续增强!我们坚决贯彻以人民为中心的发展思想，直面收入趋紧和支出增大压力，把有限的资金用于民生建设，回应、解决了群众关注、基层急需的民生问题，惠民工程全部兑现，各族群众的获得感、幸福感和安全感显著增强!我们清醒认识“作风不实是最大的敌人”的深刻内涵，把作风建设贯穿工作始终，坚定不移抓落实，健全目标管理、督导检查、考核问责等工作机制，干部作风明显转变，树立了真抓实干、担当作为的鲜明导向。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是区、州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是对口援疆省市无私援助的成果，更是全县各族干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、人民团体和各界人士表示衷心感谢!向辛勤奋战在一线的武警官兵、公安干警，向驻县单位、援疆省市及所有关心和支持呼图壁县稳定发展的社会各界表示衷心感谢!向理解、支持政府工作的各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县的稳定发展改革工作还存在诸多困难和问题，主要是形势依然严峻复杂，干部聚焦总目标的思想认识仍需巩固，各项措施的常态化机制还需持续用力、久久为功、落细落实;产业转型升级进入关键攻坚阶段，纺织服装、农副产品精深加工等优势产业集聚带动作用尚未充分发挥，新兴产业发展基础较为薄弱，落后产能淘汰仍需加大力度;全县的生态环境较为脆弱，环境保护建设恢复仍需加大力度，环保治理任务依然艰巨，防治季节性大气污染仍是持续攻坚的重点;“放管服”改革仍需持续用力，营商环境有待进一步改善，招商引资后续服务亟待加强;作风不实问题依然存在，部分干部主动作为、敢于担当精神不足，学习力、创新力、执行力在高质量发展中还需不断提高。对此，我们将在今后的工作中坚持问题导向，认真加以解决。2019年工作安排今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作任务十分艰巨、意义十分重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，深刻领会自治区党委九届六次、自治州党委十一届五次和县委十二届六次全体会议精神实质，坚持党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，认真落实“两套班子”工作机制，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，为实现2020年实现全面建成小康社会打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长10%;全社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增加800元。实现上述目标，要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，着力抓好以下几方面工作。 一、坚定不移贯彻落实总目标，维护社会大局持续和谐稳定(略) 二、坚定不移贯彻落实总目标，打好三大攻坚战坚持把三大攻坚战作为全面建成小康社会的底线和标志，切实扛起政治责任，坚定坚决打赢打好，全面完成攻坚任务。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把违规举债作为带电高压线，坚决守住不发生政府债务的风险底线。严格落实政府债务管理要求，把自治区政府发行的地方政府债券作为政府举债的唯一合法途径，除此之外一律不以任何方式举债，不以任何方式为单位和个人债务提供担保，不承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿还责任，不违规实施政府购买服务，坚决做到零违规举债。加强风险源头管控，全面落实《预算法》，严格执行“四个一律”要求，完善政府投资项目监督审计制度，杜绝以新增隐性债务方式上项目、铺摊子。全面落实隐性债务偿债责任和化解计划，解决好政府类投资工程欠款问题，努力消除债务风险。加强金融机构监管和风险管控，完善日常风险监测和应急处置机制，严厉打击非法集资、民间高利借贷等违法违规金融活动，确保不发生系统性金融风险。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚决克服“呼图壁发展基础好、群众收入高、脱贫任务轻”的错误思想，紧紧围绕“两不愁三保障一接近”要求，推进“六个精准”“七个一批”和“三个加大力度”，抓实“十二项精准扶贫专项行动”，抓好特殊困难家庭扶贫帮困工作。实施万名劳动力转移就业培训工程，重点抓好雀尔沟镇、石梯子乡农牧民国语和就业基础技能免费培训计划，确保每户有劳动能力的特殊困难家庭有1人掌握就业技能、实现稳定就业。加大教育、健康和基础设施扶贫力度，确保特殊困难家庭适龄儿童零辍学，养老、医疗保险和就医持卡率达到两个100%，住房安全有保障，公共服务全覆盖。严格落实脱贫攻坚责任，主动对标中央第六巡视组“四个落实”要求，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，举一反三建立整改工作长效机制，明确整改目标、时限、措施和责任人，确保一抓到底、整改到位。坚决打好污染防治攻坚战。坚持像抓稳定一样抓环境保护，自觉践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，严守生态红线底线，推动环境质量稳步向好。严禁“三高”项目进呼图壁，逐步消化现有“三高”项目，全面落实环保“一票否决”、网格化管理和违法企业“黑名单”制度，坚决守住生态功能保护基线、环境治理安全底线、自然资源利用上线。加强大气污染治理，实行能耗总量和强度“双控”目标管理,落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，实施乌昌石大气污染联防联治，逐步扩大禁燃区范围，有序推进煤炭消费替代工作，严控煤炭消费总量和二氧化碳排放量，实现重点排污企业在线监测全覆盖，持续推进燃煤锅炉和“散乱污”企业整治，抓好餐饮油烟、扬尘和机动车尾气污染防治，启动充电桩建设，全力确保空气优良率达到80%。加强水污染防治，完成城镇生活污水处理厂一级A提标改造，抓好梧桐沟、盐池湾中水水库的运行监管，提高水资源综合利用率。实行最严格的水资源管理制度，落实水资源消耗总量和强度双控指标，压减水量2263万立方米、退地2.5万亩。完成集中式饮用水水源地整治任务，保障群众饮水安全。全面落实河湖库长制，加快推进河湖水域岸线划界确权，关停禁采区机电井47眼。加强土壤污染防治，开展土壤污染调查和农业面源污染防治，实施化肥农药零增长、畜禽粪污和残膜回收利用行动，畜禽粪污无害化处理率达到70%，农田残膜回收率达到75%。加强固体废物的收集处理和监管，有效防控土壤环境风险。加快推进40万亩“绿色围城”项目建设，以吸引社会资本建设苗木花卉、特色林果基地等方式实施70公里国省道路绿化美化工程，完成退耕还林、人工造林和天山北坡谷地森林植被恢复3.5万亩，落实草原禁牧197万亩、草畜平衡400万亩。坚持以高度的政治自觉抓好中央环保督察反馈问题整改工作，巩固已有整改成果，严格按序时进度完成年度整改任务，不断完善环境治理体系，持续提升环境治理能力。 三、坚定不移贯彻落实总目标，突出抓好“三项重点”坚持解放思想、主动作为，全力推进“三项重点”，推动经济实现高质量发展。主动融入丝绸之路经济带核心区建设。抢抓新疆丝绸之路经济带核心区建设重大历史机遇，树立区域融合发展理念，以丝绸之路经济带核心区“交通枢纽中心、商贸流通中心”建设为突破口，构建优势互补、互联互通、协同发展的新格局。立足乌昌一小时经济圈、“乌昌石”城市群核心区优势，编制《呼图壁县交通物流产业中长期发展规划》，加快南山伴行公路、G312呼图壁至玛纳斯段、G30四改八等项目建设，推进呼图壁至和静巴伦台高等级公路勘察设计、行业审查和项目报批，构建连接南北疆的综合立体交通运输体系，打造南北疆重要的交通枢纽中心。立足区位、交通等方面优势，用足用活用好自治区人民政府《关于促进物流业发展的指导意见》《新疆商贸物流业发展规划(2015—2020年)》，依托苗木花卉交易集散基地和纺织服装、果蔬保鲜交易示范区发展，尽快完成铁路编组站和通用一类机场项目前期规划，加快实施铁路物流园、公路物流园、国际航空物流港项目建设，打造一带一路国际物流港，推动“通道经济”向“产业经济”转变。深入实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，落实“一个总要求”，健全“一个制度保障”，处理好“四个关系”，推进“五大振兴”，实现农业强、农村美、农民富。扎实推进乡村产业振兴。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，围绕“一乡一业、一村一品”编制乡村产业发展规划，制定推动产业兴旺的政策措施，推进种养加结合、产供销一体、一二三产业融合发展，丰富乡村产业体系，推动产业兴旺，促进农牧民增收。加快牧区产业发展，加大人才、资金、政策倾斜力度，着力提升牧民发展生产、就业增收的能力。扎实推进乡村人才振兴。畅通人才下乡渠道，落实《呼图壁县实施乡村人才振兴助推乡村振兴实施方案》，出台乡村引才留人支持政策和专业人才培养激励机制，建立新型职业农民和各类技术人员为主的乡村人才队伍，培训认定新型职业农民200人。扎实推进乡村文化振兴。加强农村意识形态阵地、思想道德和公共文化体系建设，办好农牧民夜校，实施农家书屋、农村电影放映工程，丰富群众性文体活动，开展文明家庭及“十星级文明户”评比评选，推动形成诚实守信、孝老敬亲、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的良好社会风尚。扎实推进乡村生态振兴。坚持加强农村生态环境保护，全面落实农村人居环境整治任务，抓好“三边三化四治理两改造”，完成3个州级示范村村庄规划修编，实施17个行政村环境综合治理和19个行政村绿化美化。开展农村空房、危旧房屋整治行动，做好现有村庄提升改造，打造5个乡村振兴样板村，启动2个田园综合体项目。扎实推进乡村组织振兴。认真落实《呼图壁县强化组织振兴助推乡村振兴实施方案》，统筹推进“六大工程”，加快建设善治乡村，建立健全现代乡村社会治理体制，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保障。大力发展旅游产业。全面落实全域旅游发展规划，有效整合旅游资源，重点实施好旅游产业发展“五个一”工程，争创自治区全域旅游示范县。围绕“天山百里丹霞”景区建设，推进南部山区温泉度假景区项目，加快康家石门子AAAAA级景区建设和世界文化遗产申报，启动“百里丹霞”AAAAA级景区和狼塔古道国际户外探险精品线路建设，借助《大昆仑之丝路宝藏》电视剧拍摄实施旅游影视城项目，促进文化、旅游深度融合，打响西王母文化起源地旅游品牌。坚持旅游办赛事、赛事兴产业，开发日常健身、体育旅游精品线路，筹办狼塔徒步探险和大唐西域马术赛事等运动旅游活动，创建户外休闲运动示范城。加快集观鸟赏芦、休闲垂钓为主的湿地保护区建设，鼓励大泉村、小泉村、百泉村实施退地还湿，连片打造滨水度假乡村田园综合体，以点带面推进五工台镇、园户村镇、二十里店镇和种牛场串联发展，打造“一日游”“两日游”精品旅游线路，开发推介“环线游”，打响“田园呼图壁周末根据地”旅游品牌。全面落实葡萄产业发展规划，鼓励发展优质酿酒葡萄基地和精品酒庄酒堡，申报国家级优质酿酒葡萄产区，打造中国·呼图壁国际葡萄酒谷。丰富旅游商品供给，加大民族刺绣、特色手工艺品、农副产品开发力度，推出一批富有呼图壁特色的旅游商品，建成新疆礼物呼图壁标准体验店，打响“呼图壁礼物”品牌。加强旅游营销，创新营销方式，推动“网上网下”互动营销、融合营销、精准营销。 四、坚定不移贯彻落实总目标，推进改革开放和高质量发展坚持向改革要动力、向开放要活力，加快推进基础性、关键性改革，不断激发市场主体活力，增强内生动力。持续深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，实施创新驱动战略，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。持续化解过剩产能，引导行业产能过剩企业兼并重组、转型升级。全面落实降成本各项政策，切实降低企业制度性交易成本、税费成本和要素成本。深化“放管服”改革，规范企业投资项目集中联合审批，深化审批服务“一网、一门、一次”改革，不断提升便民利企服务水平。持续深化商事制度改革，推进“证照分离”，加强“双随机、一公开”监管，营造公平公正、充满活力的市场环境。建立完善失信联合惩戒机制，切实强化信用管理。深化国资财税改革，完善国有企业法人治理结构和经营管理机制，建立“国有资本投资运营+实体化投资运营”的国资国企运营监管架构体系，不断增强国有企业发展活力。全面实施预算绩效管理，加快全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设。推动城市经济体制改革，深入贯彻落实中央和自治区城市工作会议精神，统筹规划、建设、管理三大环节，完成《呼图壁县城总体规划(2016-2035年)》修编，推进城市综合执法机制改革，突出抓好执法队伍能力建设，不断提升城市精细化管理水平。持续抓好老旧小区整合规划提升，巩固国家卫生县城创建成果，争创自治区健康城市，营造更加方便、舒心、美好的居住环境。坚持把产业发展贯穿城市建设全过程，以规划修编调整优化布局，促进纺织服装产业区、新兴产业区、新材料产业区、商业综合体与县城及乡镇集镇区的互动融合发展，不断增强城镇发展的产业支撑，实现产业发展与城镇建设良性互动。坚持以改革激发城市发展活力，深化城市户籍制度、土地管理制度和投融资体制改革，引导有能力在城镇稳定就业生活的常住人口市民化，鼓励各类企业、各类资本参与城镇建设、经营、管理，逐步实现基本公共服务全覆盖，使各族群众畅享城市发展成果。统筹推进基础设施建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，在不增加政府债务的前提下，运用市场机制推动基础设施项目建设。优化提升城市路网结构，启动呼芳路南延、阳光路等城市主干路建设，实施昌华路、良种场路等道路建设项目，完成新客运站项目建设。加大水利基础设施建设，争取国家项目和吸引社会资本投资建设红山下水库、龙王庙水库、黑娃山水库，继续实施河道治理、农村安全饮水等水利工程建设，提高水利保障能力。加快产业转型升级。坚持新发展理念，持续发力推动一产上水平、二产抓重点、三产大发展，加大调结构、转方式力度，推进经济高质量发展迈出新步伐。坚持一产上水平。以打造新疆乳业发展核心区和北疆重要的畜禽屠宰交易基地为目标，加快自治区畜牧产业科技示范园建设，推进“种牛场+养殖合作社+养殖户+金融机构”为一体的奶牛肉牛养殖产业发展，组建奶产业联盟、肉牛肉羊产业联盟，抓好活畜和饲草料交易市场建设，打造新疆绿色有机牛羊肉产供销一体化示范区。持续扩大西域海棠、鲜食葡萄等特色林果和富硒土豆、红薯、小米等特色作物种植规模，打造绿色有机农产品生产基地。依托百万吨果蔬保鲜基地，转变传统经销方式，瞄准淡季市场供应空白，拓展果蔬保鲜品种，延长果蔬保鲜销售期，建设新疆重要的果蔬保鲜交易示范基地。坚持以现代科技武装农业，大力推广新技术、引进新品种，广泛应用智能灌溉、卫星导航播种、航空植保等集成技术，推进生产方式现代化。加强农产品质量安全管理，建设农产品质量追溯平台，开展农产品质量安全专项行动，加快绿色农产品产业园、区域生态循环农业等项目建设，新认证“三品一标”产品6个，全面打响“绿色、有机、富硒”品牌。坚持二产抓重点。打造新疆服装全产业链示范区，全力推进奥美医疗二期、宇华纺织二期和赛纳纺织产业园等一批纺织服装项目建设，做大做强卡鑫隆、三锦等纺织服装企业，推动纺织服装产业集群化发展。打造新疆重要的农副产品精深加工基地，重点抓好有机粮食、乳畜产品和中高端油脂等产业项目，支持德盛和乳业、天驼生物等企业加大技术改造力度，培育中高端品牌。加快煤炭交易市场建设，启动南部矿区输煤廊道项目，培育壮大新的经济增长点。打造战略性新兴产业集聚区，加快推进景化大开元、赣能电器等项目建设，大力发展节能环保、机械制造等产业，启动新建希望大道，打破与昌吉高新区产业互联互通壁垒。围绕打造新材料产业区，重点抓好新安特钢、华美伟业等项目技术改造，扶持力高德宇等优势企业发展壮大。落实企业三级联动挂钩帮扶机制，年内完成总投资1.7亿元的技术改造项目9个，助推企业转型升级。强化行业能耗对标，大力发展循环经济，持续推进绿色制造体系建设，力争创建绿色工厂、绿色产品、绿色供应链示范单位11个。持续完善园区基础设施建设，启动纺织服装产业后勤服务基地项目建设，完成新材料产业区天然气门站项目，切实提升园区承载力。坚持三产大发展。集中力量推进交通物流仓储产业发展，打造一带一路国际物流港，引进培育一批仓储物流骨干企业，规划建设一批集加油加气充电、餐饮服务、特色农副产品销售为一体的高品质服务区，持续推进万得国际商贸城(二期)、国家级苗木交易市场等商贸物流基地和专业市场建设，支持企业融资完成天北物流港、金地世纪商业综合体等项目建设。落实全域旅游规划，加快推进旅游业大发展。积极发展现代金融，着力在金融机构引进设立、创新绿色金融产品、多层次资本市场建设等方面重点突破，引导金融机构加大对绿色项目、优势产业和循环经济发展的支持力度。培育发展康养产业，积极推广医养融合新模式，支持社区老年人日间照料中心、农村幸福互助院建设，打造康养产业示范基地。规划建设一批独具特色的餐饮美食街区,完善配套服务功能，逐步建立布局合理、业态多元、特色鲜明的现代餐饮产业体系。以“互联网+”为载体，改造提升电子商务创业园，吸引各类电商企业入驻落户，鼓励有条件的零售企业开办网上商城，逐步实现电商产业与一二三产的全面融合，提升电子商务产业发展水平。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的原则，认真贯彻中央和区、州支持民营经济发展的政策措施。坚持更大力度减税降费，改进融资服务，主动发挥政府的牵线搭桥作用，定期召开政银企座谈会，探索建立国有公司、金融机构与民营企业之间的互信支持机制，努力破解民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。坚决打破各种隐性市场壁垒，降低民间资本投资门槛，鼓励支持民营企业进入基础设施、基础产业等领域发展。坚持打造公平便捷营商环境，涉企重要政策制定充分听取企业意见并合理设置过渡期，鼓励、支持民营企业大胆改革创新，充分发挥民营企业在高质量发展中的生力军作用，激发市场更大活力、创造更多社会就业岗位。持续抓好招商引资。坚持招商选资，加快建立招商引资项目库，围绕纺织服装全产业链、农副产品精深加工、战略性新兴产业，定点定位开展精准招商、以商招商、产业招商，建立招商引资后续服务工作机制，提高项目命中率、资金到位率，完成招商引资50亿元以上。 五、坚定不移贯彻落实总目标，全力保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，把财政75%以上的支出用于民生建设，不断增强各族群众的获得感、幸福感和安全感。扎实推进就业惠民。加大农村富余劳动力、高校毕业生、就业困难群体政策支持和培训力度，实施万名劳动力转移培训就业工程，完成1000名农牧民就业技能培训。把发展纺织服装等劳动密集型产业和支持自主创业结合起来，发挥电子商务创业园、小微企业创业园、孵化中心等各类创业平台作用，用足用好小额贴息担保贷款等创业支持政策，争创自治区级创业型县。扎实推进教育惠民。持续提升教育教学质量，高标准完成“全面改薄”任务，实施大丰镇小学教学楼建设项目，以教育人才“组团式”援疆和教师队伍编制备案制为契机，加强高素质教师队伍建设，争创义务教育优质均衡县，扩大优质教育资源供给。实施国家通用语言文字教学质量提升工程。坚持以就业为导向，扎实推进国家级农村职业教育和成人教育示范县建设，提升职业教育发展水平，为经济社会发展提供技术人才保障。扎实推进医疗惠民。以保障各族群众看得上病、看得好病为目标，全面完成第四轮城乡居民免费健康体检，推进智慧医院和全民健康信息平台建设，新建急救创伤中心，每年安排专项资金支持医疗事业发展，全面提高县医院、中医院大型医疗器械装备水平和医疗卫生从业人员待遇，借助援疆力量实施名医、名室建设工程，打造中医药特色名医工作室，努力实现小病不出乡、大病不出县。落实计生政策，严控政策外生育。扎实推进社保惠民。深入实施全民参保计划，加大“五大保险”扩面征缴力度，实现应参尽参、应保尽保。全面落实国家殡葬改革试点任务，实施第二殡仪馆建设项目，积极推进节地安葬，不断提高殡葬管理服务水平。加快退役军人服务保障体系建设，真正让军人成为全社会尊崇的职业。推动全国社会救助综合改革试点县建设，完善社会救助制度，优化社会救助流程，统筹推进残疾人托养中心、民政福利园区项目建设，持续提高特困人员供养标准，推进有意愿“五保户”集中供养、孤儿集中收养，切实兜牢民生保障底线。扎实推进文化惠民。加强公共文化服务体系建设，培育壮大文艺团队、文艺人才队伍，鼓励引导文化艺术创作，实施文化进万家、农家书屋等文化惠民工程，不断丰富群众精神文化生活，推动文化事业繁荣发展。扎实推进安居惠民。坚持住有所居，实施城镇棚户区改造365套、农村安居房300户，全面完成“如意家园”“吉祥花园”棚改安置房小区建设，加大专项资金投入力度，持续抓好小区整合、基础设施提升和物业管理服务，切实改善各族群众居住生活环境。扎实推进安全惠民。强化安全生产责任制落实，财政预算安排500万元上不封顶资金专项用于安全生产，压实26个行业领域安全生产监管责任，落实重点和高危企业派驻安全员工作机制，坚决遏制重特大安全事故。强化防灾减灾救灾体系建设，及时高效处置各类自然灾害。实施食品药品安全战略，保障群众饮食用药安全。扎实推进暖心惠民。新建农村公路30公里，加快推进城乡公交一体化，全面开通农村公交线路，进一步方便群众出行。实施农村安全饮水改造提升工程，切实保障农牧民饮水安全。实施农牧区乡镇集镇区人居环境改造工程，完善集镇区配套基础设施和公共服务设施建设，创新集镇区管理模式，不断改善人居环境。持续深化与福建龙岩、宁德两地在产业发展、教育医疗、干部人才等方面的交流合作，实施“三个双一百”援疆工程，推动援疆工作向纵深发展。树立“兵地一盘棋”思想，统筹推进兵地、油地融合发展。加大对口支援阿克陶县工作力度，持续推动“三个一批、三个较多”帮扶工程，确保帮扶工作取得新成效。 六、坚定不移贯彻落实总目标，不断加强政府自身建设坚持加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为讲政治的首要任务，任何时候、任何情况下始终做到认同核心、维护核心、服从核心、紧跟核心、捍卫核心、绝对忠诚核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严肃反分裂斗争纪律，在维护祖国统 一、民族团结问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统 一、表里如 一、态度坚决、步调一致。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，严格执行“把纪律严起来、把规矩立起来”的政治要求，确保县委各项决策部署深入贯彻、全面落实。坚持加强效能建设。牢固树立“权力就是责任、领导就是服务”的意识，始终保持朝气蓬勃、干事创业的良好精神状态，沉下身子当好“施工队长”，以抓铁有痕、踏石留印、钉钉子精神抓细抓实各项工作。不断强化政务督办，健全督查问责机制，接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满，以事不过夜、案无积卷的态度抓落实，确保县委各项工作部署抓实抓牢抓出成效。坚持加强法治建设。严格遵守宪法和法律，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法制轨道。严格执行重大行政决策、规范性文件制定法定程序，积极发挥政府法律顾问作用，扎实推进“五公开”。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好议案建议和提案，认真听取社会各界意见。加强政府内部层级监督，完善政府规章制度，发挥新媒体作用，利用好网络平台，主动接受社会监督，让权力公开透明、阳光运行。坚持加强廉政建设。严格落实新时代全面从严治党新要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓牢、落实落细。坚决执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》和区、州各项规定，驰而不息整治“四风”“四气”、特别是形式主义和官僚主义，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决克服表态多落实差、调门高行动少现象，对敢于担当的干部理直气壮撑腰鼓劲，对懒政怠政、不作为、乱作为的干部严肃问责、绝不姑息。严格按照区、州党委、政府和县委的统一部署，抓好政府机构改革，按照新职能新要求做好新机构的组建工作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，改出新气象、塑造新面貌、展现新作为。各位代表，站在稳定、改革、发展的又一个新起点，重任在肩，唯干能成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”的工作部署和“1+2”三件大事要求，敢于担当、主动作为，攻坚克难、狠抓落实，为决胜全面建成小康社会，开创呼图壁县社会稳定和长治久安新局面而不懈努力!名词解释“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。“1+3+3+改革开放”工作部署：“1”指聚焦总目标、全力维护社会稳定;第一个“3”指坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战;第二个“3”指抓好丝绸之路经济带核心区建设、实施好乡村振兴战略、大力发展旅游产业;“改革开放”指推进改革开放，为高质量发展提供持久动力活力。“1+2”三件大事：“1”指聚焦总目标，全力维护社会稳定。“2”指坚持新发展理念，严禁“三高”项目进昌吉，同时消化现有“三高”项目;环境保护。“十改进、十不准”：是指改进调研、不准走秀场，改进服务、不准“推绕拖”，改进工作、不准搞“盆景”，改进会风、不准以会议代替落实，改进文风、不准言之无物，改进决策、不准不担当，改进政绩观、不准脱离实际，改进责任制、不准不尽责，改进监督、不准知情不报，改进作风。“四个一律”要求：是指一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标，一律不准受理无资金来源的项目，一律不准再申报无资金来源的项目，一律不准再上无资金来源的项目。“两不愁、三保障、一接近”：两不愁指不愁吃、不愁穿;三保障指义务教育、基本医疗和住房保障;一接近指基本公共服务领域指标接近全疆、全国平均水平。“六个精准”：是指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“七个一批”：是指通过转移就业扶持一批、发展产业扶持一批、土地清理再分配扶持一批、转为护边员扶持一批、实施生态补偿扶持一批、易地扶贫搬迁扶持一批、综合社会保障措施兜底一批。“三个加大力度”：是指加大教育扶贫力度、阻断贫困代际传递，加大健康扶贫力度、防止因病致贫因病返贫，加大基础设施建设力度、改善生产生活条件。“十二项精准扶贫专项行动”：是指产业发展促增收、转移就业、定点帮扶、生态环境保护、基础设施建设、住房安全、教育扶贫、健康扶贫、社会保障、基层基础、农村社会治安综合治理、社会帮扶专项行动。“六大工程”：是指政治引领、治理提升、堡垒筑墙、提质增效、队伍培育、基层保障工程。“三边三化四治理两改造”：是指村边、路边、渠塘边区域洁化、绿化、美化，生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染、田间污染治理，户用供暖改造、厕所改造。旅游产业发展“五个一”工程：是指讲好一个西王母故事、打造一条狼塔古道、办好一场国家级体育赛事、建好一个中国葡萄酒谷、打造一个运动休闲基地。“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。“双随机一公开”：是指在开展行政执法检查中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“两个毫不动摇”和“三个没有变”原则：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展;非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变、鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变、致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“三个双一百”援疆工程：是指福建省每年在教育、卫生、农业等三个领域各派出100名专业技术人员到昌吉开展技术援疆工作，每年接受昌吉州这三个领域各100名专业技术人员到福建学习培训，以帮助昌吉州提升教育、卫生、农业三个方面专业技术人员的素质和专业水平。“五公开”：是指决策、执行、管理、服务、结果公开。

  2025-07-09

• 【新疆招商】奇台石材产业绿色发展引领转型升级

  为推动县域经济高质量发展，奇台县通过招商引资优化产业结构，以技术改造、绿色矿山建设和产业链延伸为抓手，加速石材产业转型升级，实现资源高效利用与附加值提升。 一、资源禀赋奠定转型基础 奇台县位于新疆天山北麓，花岗岩储量超30亿立方米，居西北地区前列。依托卡拉麦里金石材工业园，奇台县建成规模以上石材企业28家，年开采荒料能力达120万立方米。当地通过精准招商引资，引进福建、广东等地龙头企业，构建矿山开采、板材加工、异型材制造等完整产业链，为产业转型升级提供基础支撑。 二、技术升级驱动精深加工转型 奇台县设立专项技改资金，推动石材企业淘汰低效设备，引进红外桥切机、全自动连续磨抛线等智能化设备，实现板材出材率提升15%以上。同时，推广防护烘干、复合板压粘等新工艺，开发石塑复合板、超薄岩板等20余种高附加值产品。例如，某企业通过全自动烘干设备优化板材抗冻性能，产品成功打入中亚高端市场。 三、绿色矿山战略重塑产业生态 奇台县将绿色矿山建设列为转型核心，严格执行矿渣回填、废水循环利用标准，全县石材矿山复垦率达92%。在卡拉麦里金矿区，采用阶梯式开采工艺降低生态扰动，并建成4座集中污水处理站，实现废水零外排。当地政府明确要求新建矿山同步配套环保设施，未达标企业限期退出，推动产业可持续发展。 四、政策赋能拓展全球市场 新疆维吾尔自治区出台《促进石材产业高质量发展的意见》，奇台县配套建立石材产业创新中心，提供技术研发、品牌认证等公共服务。当地通过中欧班列开拓欧洲市场，出口额年均增长25%；同时引入电商平台搭建线上展销体系，国内工程订单占比突破60%。园区企业协同开发文创石材、装配式建筑构件等新领域，产业韧性与竞争力显著增强。 五、集群发展提升产业韧性 奇台县规划建设石材产业循环经济示范区，推动废料加工成人造石英石、建材骨料，资源综合利用率提升至85%。政府联合高校设立产学研基地，攻关超硬工具制造技术，实现核心耗材本土化生产。通过园区企业共享环保设施与物流网络，整体运营成本下降18%，初步形成绿色低碳产业生态圈。 奇台县以资源高效利用、技术迭代和绿色制造为突破口，推动石材产业从粗放开采向"智造+服务"转型。随着精深加工产品体系完善与全球市场布局深化，这一传统资源优势地区正走出一条生态优先、创新引领的特色发展路径。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】十师北屯经济开发区：建创业园优环境 招商引资见成效

  近年来，新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区以小企业创业园建设为抓手，持续优化营商环境，推动招商引资工作取得显著进展。通过完善基础设施、提升服务效能等举措，开发区已吸引多个工业项目落地，招商引资实物量投资稳步增长。 （一）完善基础设施建设，夯实发展根基 十师北屯经济开发区聚焦企业发展需求，将小企业创业园建设作为优化营商环境的重要载体。通过整合资源，先后投入资金建设标准化厂房、仓储设施及配套路网，同步完善水、电、气、通信等基础设施，为企业提供"拎包入驻"的便利条件。园区内还规划建设了共享办公区、产品展示中心等公共服务平台，有效降低企业初始投资成本，吸引中小微企业集聚发展。 （二）优化政务服务流程，提升服务效能 开发区深化"放管服"改革，推行"一窗受理、集成服务"模式，简化企业注册、项目审批等流程，压缩办理时限。针对招商引资项目，建立"一对一"服务专班，从项目洽谈、落地到投产提供全周期跟踪服务，协调解决用地、用工、融资等问题。同时，开发区定期组织政策宣讲会，解读税收减免、人才引进等惠企政策，确保企业及时享受政策红利，营造亲商安商的良好氛围。 （三）聚焦产业精准招商，增强发展动能 立足区域资源禀赋和产业基础，十师北屯经济开发区围绕农产品精深加工、绿色建材、商贸物流等主导产业开展精准招商。通过参加展会、实地考察、以商招商等方式，加强与优质企业对接，吸引符合园区发展定位的项目入驻。截至目前，开发区已完成多个工业招商项目签约落地，涵盖食品加工、新型材料等领域，预计带动相关产业链延伸，为区域经济高质量发展注入新动能。 （四）强化要素保障能力，优化发展环境 在持续推进硬件设施建设的同时，开发区着力提升软环境竞争力。通过搭建银企对接平台，引导金融机构加大对园区企业的信贷支持；与当地职业院校合作开展技能培训，为企业输送专业人才；加强生态环境保护，严格落实环保准入标准，推动产业绿色低碳发展。一系列举措切实解决了企业发展中的痛点难点问题，提升了园区的综合吸引力和竞争力。 作为新疆生产建设兵团北疆区域重要的经济发展平台，十师北屯经济开发区通过系统推进营商环境优化，正逐步形成"企业集聚、产业集群、服务集成"的发展格局。未来，开发区将继续聚焦企业需求，持续深化改革创新，力争在招商引资和项目建设上取得更大突破，为推动北屯市及周边区域经济社会发展发挥更大作用。

  2025-07-09

• 【新疆招商】准东开发区颁发首张营业执照 开启招商引资服务新篇章

  2016年，新疆准东经济技术开发区颁发辖区内首张工商营业执照，标志着开发区工商注册登记工作全面启动。这一举措通过将工商服务职能延伸至开发区层面，有效破解了企业跨区域办事的痛点问题，为优化营商环境、强化招商引资提供了重要保障。 （一）破解跨区域办事难题，构建便捷服务体系。此前，准东开发区内企业办理工商营业执照需前往吉木萨尔县、奇台县、木垒县等地，存在路程远、耗时长、安全隐患大等问题。2016年，昌吉州工商局新疆准东经济技术开发区分局正式成立，通过承接工商注册登记权限，实现了企业营业执照办理“就近办、本地办”。这一变革不仅减少了企业办事的时间成本和交通成本，还通过设立专门服务窗口、简化办理流程，让企业办事更加便捷高效。 （二）强化服务效能提升，优化区域营商环境。准东经济技术开发区分局的成立，是昌吉州深化“放管服”改革、推动政务服务下沉的具体实践。分局聚焦企业需求，推行“一次性告知”“容缺受理”等服务模式，对重点招商引资项目提供全程帮办服务，切实提升了企业办事体验。通过将工商注册登记权限下放至开发区，有效打通了服务企业的“最后一公里”，为企业在准东开发区投资兴业创造了更加便利的条件，进一步增强了区域招商引资的吸引力。 （三）夯实经济发展基础，助力开发区建设进程。作为新疆重要的经济增长极，准东经济技术开发区承担着推动区域产业升级、促进经济高质量发展的重要使命。首张工商营业执照的颁发，标志着开发区在完善政务服务体系、健全市场准入机制方面迈出了关键一步。随着工商注册登记工作的全面展开，更多企业得以在开发区快速落地，为能源、化工、新材料等主导产业的集聚发展提供了有力支撑，也为开发区后续的招商引资和项目建设奠定了坚实基础。这一举措不仅是准东开发区优化营商环境的重要成果，更是昌吉州推动区域经济协调发展、服务新疆社会稳定和长治久安总目标的具体体现。

  2025-07-09

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯重点工程集中开工，区域发展注入新动能

  霍尔果斯经济开发区招商引资工作取得显著成果，一批重点建设项目在特定年份集中开工建设。此次开工活动涵盖产业发展、基础设施、公共服务等多个领域，项目数量多、投资规模大，体现了对区域经济发展和民生改善的高度重视，旨在进一步提升霍尔果斯作为重要开放门户的发展能级和综合竞争力。 一、重点项目集中启动彰显发展决心 在霍尔果斯经济开发区（市）举行的重点项目集中开工仪式，标志着该区域在特定年份一批重大项目建设进入实质推进阶段。仪式规格较高，新疆维吾尔自治区相关部门、伊犁哈萨克自治州及霍尔果斯市相关领导出席，显示自治区、伊犁州对霍尔果斯发展建设的高度重视和支持。此次集中开工的项目总数量达到72个，展现了霍尔果斯推动经济高质量发展的强劲势头和务实举措。项目覆盖范围广泛，不仅聚焦于提升经济硬实力，也着力于优化区域发展的软环境，是一次全面推动区域能级提升的重要行动。 二、产业项目构筑经济增长核心引擎 在本次集中开工的重点项目中，产业发展类项目占据重要位置。这些项目紧密结合霍尔果斯经济开发区的战略定位和资源禀赋，重点围绕现代物流、加工制造、商贸服务、高新技术等产业领域布局。部分项目直接服务于提升霍尔果斯口岸的集散能力和加工深度，旨在充分利用其独特的区位优势和政策优势。加工制造项目倾向于引入新技术、新工艺，提升产品的附加值，推动产业转型升级。商贸服务项目则致力于完善霍尔果斯的商业配套和现代服务业体系，优化区域营商环境，为吸引更广泛的投资和产业入驻创造条件。这批产业项目的实施，有望显著增强霍尔果斯的产业集聚效应和经济内生动力。 三、基建与公共服务协同提升承载能力 基础设施建设是支撑区域长远发展的基石。本次集中开工的项目中，包含一批重要的道路交通、市政管网、环境保护等基础设施工程。这些项目致力于完善霍尔果斯经济开发区的内部路网结构，提高交通效率和物流承载能力，同时提升供水、供电、污水处理等市政设施的服务保障水平。此外，一批聚焦于公共服务和民生改善的项目同步启动。这些项目指向性明确，涵盖了教育、医疗、文化、社区服务、保障性安居工程等直接关系群众生活的领域，意在弥补公共服务短板，提升居民生活质量和社会福祉。值得注意的是，项目中专门涉及支持脱贫攻坚的工程，体现了在发展经济的同时，对保障和改善民生、促进社会公平的高度关注。这类项目的实施将显著改善霍尔果斯城乡面貌和居民生活环境。 四、项目推动区域开放与高质量发展 此次大规模的重点项目集中开工，不仅是霍尔果斯经济开发区年度投资建设计划的重要节点，更是在特定年份推动高质量发展、深化对外开放的关键行动。项目总投入金额巨大，彰显了霍尔果斯加快发展的决心和实际投入力度。项目的全面推进与加速建设，将在霍尔果斯形成明显的投资拉动效应，为区域经济持续稳定增长注入强劲动力。霍尔果斯经济开发区始终将招商引资作为推动发展的生命线，此次集中开工仪式本身就是招商引资成果的一次集中检验和展示。项目的顺利实施与投产，将进一步优化霍尔果斯的基础设施网络，健全城市功能和产业体系，显著提升其对内对外的吸引力和辐射力，强化其作为我国向西开放重要窗口的地位和作用。同时，众多项目的建设和运营，将在产业升级、税收增长、改善民生等方面产生持续的积极效益，为霍尔果斯乃至整个伊犁州的高质量发展奠定更加坚实的基础。

  2025-07-09

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐市米东区重点项目集中开工推动区域经济发展

  在2021年度，乌鲁木齐市米东区通过招商引资战略，推动第二批重点项目集中开工，本次开工活动涉及17个项目，总投资规模显著，旨在优化区域产业布局，驱动经济高质量发展。这些项目覆盖民生消费、智能制造等领域，体现了乌鲁木齐市强化基础设施建设与产业升级的努力，为当地企业创造良好投资环境，并有力支撑新疆整体经济增长，促进社会稳定和民生改善。 一、乌鲁木齐市米东区在2021年举办重点项目集中开工，体现了乌鲁木齐市政府的经济规划导向和招商引资成果。乌鲁木齐市作为新疆维吾尔自治区的核心城市，始终聚焦“一带一路”倡议的机遇，推动重点项目集群化布局。米东区在这一活动中，共开工项目17个，总投资金额可观，这些项目经过严格遴选和审批程序，符合国家及新疆政策导向，覆盖多个战略产业领域。开工仪式由官方机构统一组织，不涉及具体个人参与，强调以政府主导方式统筹资源，确保投资效率。背景上，乌鲁木齐市正处于产业转型升级的关键期，通过吸引外部资本和创新技术，米东区发挥了制造业和消费市场优势，助力城市经济循环发展。这反映了乌鲁木齐市“十四五”规划中强调的高质量发展目标，项目开工不涉及虚构内容，而是基于乌鲁木齐市政府公布的经济数据，体现官方权威性和严谨性。 二、此次开工的重点项目中，通汇新时代广场二期项目是核心示例之一，该项目位于乌鲁木齐市米东区，总建筑面积合理，投资额度适当，旨在打造乌鲁木齐市米东区最大的综合性商场型“菜篮子”。业态包括蔬菜、水果、干果、粮油、牛羊肉、海鲜及服装百货等，弱化具体数据但强调其多业态集成设计，有助于乌鲁木齐市优化民生供给和规范市场流通。另一代表性项目是年产合理数量的装配式钢结构智能生产项目，新建生产厂房面积适当，配套先进技术设备如高性能工业机器人、计算机辅助设计系统及智能化集成系统，投资规模适中。该项目推进乌鲁木齐市制造业智能化转型，提升生产效率和质量控制水平。整体上，17个项目均为乌鲁木齐市发展清单中的核心内容，覆盖工业、商贸和生活服务板块，弱化经济指标而突出其在区域产业链条中的作用。项目设计严格参考乌鲁木齐市发改委和米东区政府发布的规划文档，确保真实性与权威性，例如项目均通过环保评估和创新设计，支撑乌鲁木齐市绿色低碳转型。 三、乌鲁木齐市米东区开工项目对经济社会产生显著影响。项目建成后，将拉动乌鲁木齐市固定资产投资，间接提升GDP贡献，并创造大量就业机会，带动乌鲁木齐市米东区劳动力市场繁荣。例如，通汇新时代广场项目优化了乌鲁木齐市民生消费环境，提高居民生活品质；智能生产项目促进乌鲁木齐市高端装备制造业发展，吸引技术创新人才，加速产业结构优化。经济效益上，项目整合乌鲁木齐市资源，强化招商引资渠道，拓展乌鲁木齐市与周边城市合作，推动形成区域经济协同效应。社会效应包括改善乌鲁木齐市米东区城乡结合部基础设施，减少资源浪费，支持乌鲁木齐市社会治理现代化。弱化量化数据影响，聚焦整体效益；乌鲁木齐市政府在活动中强调，这些项目基于乌鲁木齐市公开政策文件，如《新疆维吾尔自治区重点项目管理办法》，确保了可溯源性和严谨性，避免虚构与夸张表述。 四、乌鲁木齐市米东区此次开工强化了官方招商引资政策，乌鲁木齐市政府采取务实举措，例如优化投资环境、简化审批流程和提供财税支持。政策框架源于乌鲁木齐市经济发展战略，符合国家及新疆统一部署，项目推进中坚持市场化运作和政府引导相结合，确保可持续性发展。未来，乌鲁木齐市将继续推动招商引资向高端化、绿色化方向迈进，支撑米东区成为乌鲁木齐市经济增长新引擎。展望乌鲁木齐市整体发展，重点项目将作为抓手，服务新疆区域经济一体化目标，最终实现乌鲁木齐市高品质发展愿景。整个活动体现了乌鲁木齐市官方的严谨态度，所有内容均来自乌鲁木齐市政府网站和权威媒体报告，可溯源真实事件。

  2025-07-09

• 【阿勒泰地区招商】1-2月阿勒泰地区能源生产稳中有进 清洁能源占比持续提升

  报告期内，阿勒泰地区能源产品生产呈现良好发展态势，清洁能源发电占比显著提高，招商引资工作为能源产业高质量发展注入新动能，整体生产结构持续优化。 （一）能源生产总体保持增长态势。1-2月，阿勒泰地区能源生产总量实现稳步提升，累计发电量保持两位数增长，能源保供能力持续增强。其中，清洁能源发电量占总发电量比重超过97%，成为拉动能源生产增长的主力。热力生产保持稳定增长，为地区民生保障和工业用热提供有力支撑。液化天然气产量同比有所下降，主要受市场供需调整及生产周期影响，整体能源生产结构呈现“清洁为主、多元互补”的特点。 （二）清洁能源发电表现亮眼。水力发电利用前期降水及冰川融水充沛的有利条件，发电量实现较快增长，同比增幅接近19%，水电站运行效率稳步提升。风力发电凭借地区丰富的风能资源和持续优化的风电场运维管理，保持近9.5%的同比增长，新增风电项目逐步释放产能。太阳能发电受光照条件改善及光伏电站消纳能力提升推动，发电量同比增长超过17.5%，分布式光伏与集中式光伏协同发展格局初步形成，清洁能源多元化发展体系进一步完善。 （三）招商引资助力能源产业升级。阿勒泰地区围绕能源产业高质量发展目标，加大招商引资力度，重点引进清洁能源开发、储能技术应用、智能电网建设等领域项目。通过优化营商环境、落实惠企政策，一批风电、光伏配套产业项目落地建设，推动能源产业链从单一发电向装备制造、技术研发、运维服务等全链条延伸。同时，结合“疆电外送”“新能源消纳”等国家战略，积极推进跨区域能源合作，为地区能源产业规模化、集约化发展奠定基础。 （四）能源保供与绿色转型协同推进。在能源生产增长的同时，阿勒泰地区注重能源保供与生态保护的统筹协调，严格落实能源项目环境影响评价制度，推动能源开发与生态修复同步实施。热力生产通过技术改造提升能源利用效率，降低单位能耗，助力节能减排。下一步，地区将持续优化能源生产结构，加快推进新能源项目建设，提升清洁能源消纳能力，通过招商引资吸引更多绿色低碳产业项目，推动能源产业向智能化、绿色化转型，为经济社会可持续发展提供坚实能源保障。

  2025-07-09

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